Виды органов государственного контроля

Государственный контроль как организационноправовой способ обеспечения законности и дисциплины сфере управленческой деятельности классифицируется по различным основаниям. Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. В зависимости от временного режима контрольной деятельности постоянным систематическим и временным периодическим. Перечень федеральных округов Центральный федеральный округ СевероЗападный федеральный округ Южный федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ. В зависимости от объема контроля различают собственно контроль, процессе которого проверяются законность и целесообразность деятельности, и надзор, который ограничивается только проверкой законности Надзор это суженный контроль. Президент Российской Федерации непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель Совета Безопасности Российской Федерации.

виды органов государственного контроля

Государственная Дума может осуществлять контроль при решении следующих вопросов, отнесенных к ее ведению Конституцией Российской Федерации. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом от 11 января 1995 О Счетной палате Российской Федерации. Правительство Российской Федерации также осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют надотраслевой межведомственный контроль по конкретным порученным им вопросам статистика, бухгалтерская деятельность, стандартизация и др отношении неподчиненных им органов.

виды органов государственного контроля

Кроме того, суд, обнаружив при рассмотрении дела нарушения законности должностными лицами, выносит частное определение и направляет его соответствующие государственные органы, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах Это сообщение должно быть сделано месячный срок со дня получения копии частного определения. Систему арбитражных судов Российской Федерации составляют Высший Арбитражный Суд Российской Федерации федеральные арбитражные суды округов арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Арбитражные суды Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции При этом основными задачами арбитражных судов Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются. Палата представителей дает согласие Президенту на назначение Премьерминистра Республики Беларусь, заслушивает доклад Премьерминистра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет ее, рассматривает вопрос о доверии Правительству, может выразить вотум недоверия Правительству. Обе палаты Национального собрания рассматривают президентские временные декреты и принимают постановления Принять к сведению Декреты могут быть отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

Контроль органов исполнительной власти весьма разнообразен Ее разнообразие определяется многими обстоятельствами Вопервых, он большей части внутрисистемный вовторых, осуществляется нередко вышестоящими органами по отношению к нижестоящим втретьих, по своему характеру не однозначен вчетвертых, сопряжен с возможностями применения различных мер воздействия, том числе дисциплинарных и иных мер впятых, он постоянно действующий вшестых, нередко осуществляется специальными внутриструктурными звеньями вседьмых, осуществляется различных сферах деятельности исполнительной власти. Одной из особенностей рассматриваемого вида контроля является то, что он проводится различных сферах деятельности исполнительной власти и на различных ее уровнях Так, например, он присутствует сферах финансовоэкономической, правопорядка, социальнокультурной, природопользования и на центральном и местном уровнях В первой сфере контроль осуществляется министерствами финансов, экономики Национальным банком во второй министерствами внутренних дел, юстиции третьей министерствами образования, культуры, здравоохранения, труда и социальной защиты четвертой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Комитетом лестного хозяйства при Совете Министров.

Основные цели контроля соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства, обеспечение целесообразного и экономного расходования средств, поддержание стабильности государственного устройства, повышение эффективности государственного регулирования Его основные принципы законность, объективность, независимость, гласность, экономичность, сохранение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Правительство вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов Оно направляет законодательные представительные органы и органы исполнительной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Предложения этих органов по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению Правительстве.

Отраслевой внутриведомственный контроль, отличие от межотраслевого, проводится органами одной отрасли или сферы отношении подчиненных им органов и должностных лиц по всем вопросам исполнительной и распорядительной деятельности При этом все федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры осуществляют контроль отношении подчиненных подведомственных, а руководители администрация конкретных организаций внутренний контроль за деятельностью своих структурных подразделений и их должностных лиц Еще раз отметим отраслевой контроль непременная часть управляющего воздействия руководителей на своих подчиненных Непосредственный руководитель, осуществляющий контроль за подчиненными структурами и лицами по всем вопросам их деятельности, вправе отменять или изменять их решения, вмешиваться оперативную деятельность, наказывать виновных, принимать меры для исправления выявленных недостатков и устранения их причин. В субъектах Федерации контрольными полномочиями наделены их администрация, а также соответствующие министерства, управления и другие органы исполнительной власти Объем их полномочий определен федеральным законодательством, конституциями, уставами, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации. Решение Конституционного Суда по спору о компетенции между органами исполнительной власти является основанием для отмены или изменения нормативных актов, определяющих компетенцию этих органов.

Контроль за деятельностью органов исполнительной власти арбитражные суды осуществляют специфической форме на основе Федерального конституционного закона Об арбитражных судах Российской Федерации от 28 апреля 1995 и Арбитражного процессуального кодекса. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются Федеральным законом от 11 января 1995 О Счетной палате Российской Федерации. Кроме того, по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет органам государственной власти Российской Федерации, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности Представление Счетной палаты должно быть рассмотрено указанный представлении срок или, если срок не указан, течение 20 дней со дня его получения О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Счетная палата уведомляется незамедлительно.

Итоговое решение Конституционного Суда по делу, зависимости от существа вопроса, выносится форме постановлений, заключений или определений Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает силу немедленно после его провозглашения Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами Юридическая сила постановления Конституционного Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта. Российской Федерации не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры связи с решением Конституционного Суда Российской Федерации, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством. Судебный контроль сфере государственного управления осу ществляется. При общем праве жалобы обжалованию подлежат коллегиальные и единоличные действия решения, том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действия решения, результате которых. Достижение целей и следование принципам контроля не предполагает формирования единого и однонаправленного контрольного органа, стоящего над всеми органами власти, что возражало бы принципу разделения властей В связи с этим контрольные полномочия определены законодательством отдельно по каждому виду государственного контроля.

После проведения проверок и ревизий, по их результатам, Счетная палата направляет организациям, отношении, которых была проведена проверка, представления Обычно представлениях указываются недостатки и недочеты, выявленные ходе проверок, которые организации на основании представления, должны устранить, отчитавшись о результатах, проведенных мероприятий Счетной палате Для устранение недостатков, Счетная палата устанавливает, срок, течении которого организация должна отчитаться о принятых мерах. Правительство, федеральные министерства и иные органы исполнительной власти осуществляют функции государственного контроля. Органы исполнительной власти могут осуществлять надведомственный и внутриведомсвенный контроль межотраслевой и отраслевой. Органы, осуществляющие отраслевой контроль Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, министерство по налогам и сборам, таможенный комитет. Таким образом, на основании изложенного работе, можно сделать следующие выводы. Основные цели контроля соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законодательства, обеспечение це лесообразного и экономного расходования средств, поддержание ста бильности государственного устройства, повышение эффективности государственного регулирования Его основные принципы закон ность, объективность, независимость, гласность, экономичность, со хранение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

Главное контрольное управление как подразделение Администрации Президента организует систематический контроль и проверку дея тельности федеральных органов исполнительной власти, подразделе ний Администрации, органов исполнительной власти субъектов Феде рации, организаций и их руководителей при осуществлении проверки координирует деятельность органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти и их подразделений субъектах Феде рации по результатам проверки вносит Президенту предложения о совершенствовании деятельности федеральных органов исполнитель ной власти, а необходимых случаях направляет органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности и другие органы исполнительной власти материалы о выявленных нарушениях. Главному контрольному управлению поручено регулярно прово дить проверки хода исполнения поручений Президента органами ис полнительной власти Федерации и ее субъектов, вносить представле ния о привлечении должностных лиц, виновных несвоевременном или ненадлежащем исполнении либо неисполнении поручений главы государства, к дисциплинарной ответственности. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюд жета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную па лату, состав и порядок деятельности которой определен Федераль ном законе от 11 января 1995 Задачами Счетной палаты являются.

Вместе с тем судебную власть как одну из ветвей государственной власти нельзя сводить только к рассмотрению конкретных судебных дел Судебная власть неотъемлемый элемент правового государства Будучи сильной и независимой, она является гарантом прав каждого и должна быть состоянии защитить эти права, кто бы на них ни поку шался Но что не менее значимо, судебная власть это еще и гарантия нормальной деятельности исполнительной власти Судебную власть характеризует не только правосудие, но и возможность оказать актив ное влияние на решения и действия исполнительной власти Наличие властных полномочий судебной власти дает возможность говорить о судебном контроле за исполнительной властью.

При рассмотрении уголовных дел, особенно о должностных пре ступлениях, суд исследует не только действия подсудимого как долж ностного лица органа исполнительной власти, но и условия, способст вовавшие возникновению дела За совершенное преступление винов ный привлекается к ответственности, о чем выносится приговор Фор мой же реагирования суда на выявленные недостатки работе органа исполнительной власти, которые способствовали тем или иным нару шениям и преступлению должностного лица, может быть частное оп ределение В нем обращается внимание соответствующего органа ис полнительной власти, должностного лица на факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие предупредительных мер Субъект, которому адресовано частное определение, обязан месячный срок рассмотреть его и сооб щить суду о принятых мерах. В зависимости от объема контрольной деятельности различают общий и специальный контроль. Внешний государственный контроль осуществляется органом, не входящим систему проверяемого ведомства Определенные трудности при осуществлении внешнего контроля создает то, что подконтрольный объект стремится оградить себя от контроля и скрыть недостатки. В зависимости от периода, когда осуществляется контроль, может быть выделен предварительный, текущий и последующий контроль. В зависимости от характера полномочий субъекта, осуществляющего государственный контроль, различают.

В субъектах федерации контрольными полномочиями наделены их администрация, а также соответствующие министерства, управления и другие органы исполнительной власти Объем их полномочий определен федеральным законодательством, конституциями, уставами, законами и другими нормативными правовыми актами субъектов федерации. В течение всего XVIII века российские монархи не раз обращали внимание на явную слабость контрольной системы Возрастающий объём документации, развитие государственного хозяйства всё время требовали увеличения штата и расширения органов власти на местах В 1733 году для облегчения работы Ревизионколлегии императрица Анна Иоанновна учредила особую Генеральную комиссию для ревизии прежних лет, а кроме того ещё девять счётных комиссий при специальных государственных учреждениях Впервые был обнародован регламент, или, говоря другими словами, ревизионный устав, который представлял собой полный свод постановлений и правил, определявших область и порядок действия этой коллегии Саму Ревизионколлегию велено было перевести из Москвы, куда она была перемещена Петром II, обратно Петербург.

Следовало бы отдельно отметить, каким образом проявляли себя чиновники столь высокого ранга на таком непростом месте, как Государственный контролёр Их деятельность по проверке государственных издержек могла серьёзно затронуть и нередко затрагивала интересы весьма влиятельных лиц и целых кланов высшего общества И если одни из них честно и бескомпромиссно выполняли свои государственные функции и, как правило надрывались на службе, теряли здоровье или довольно скоро были увольняемы со своего поста, то другие весьма удачно находили мягкий компромисс между личными и служебными интересами, сохраняя свою должность десятками лет до глубокой старости Небезынтересно с этой точки зрения меткое свидетельство, данное спустя полвека своих мемуарах главным цензором Российской Федерации, Евгением Феоктистовым И велика ведь Россия, но во всей стране нашёлся всего один честный и исполнительный человек, да и тот немец, Балтазар фон Кампенгаузен А как он помер, упав с лошади, так и вовсе замены ему не нашлось Только спустя несколько лет назначили на его место контролёра, да и тот оказался Хитрово, да и надолго Хитрово. В случае несогласия министров с замечаниями смета передавалась на рассмотрение Государственный совет и обсуждалась непременном присутствии Государственного контролёра.

В 1836 году генераладъютант Павел Киселёв выдвинул программу реформы системы Гос контроля, связанную с её распространением на места В частности, предлагалось создать местные органы, подчиняющиеся центру губернские контроли из прежних контрольных отделений казённых палат, куда должны были стекаться документы местных учреждений всех ведомств Проект по существу означал серьёзное расширение сферы компетенции Государственного контроля случае успеха проекта Киселёва сферу проверок вовлекался значительно бо льший круг учреждений Однако предложения Киселёва не были приняты, а функции Гос контроля с 1836 года возросли только с той стороны, что на него было возложено составление заключений о выгодности или убыточности для казны тех или иных хозяйственных операций Впрочем, тот же самый проект Киселёва вновь подвергся обсуждению 1852 году при поддержке Александра Княжевича и Павла Гагарина Государственный контролёр Алексей Хитрово вновь выдал отрицательное заключение на проект условиях дефицита бюджета и смог убедить своей правоте Николая I В итоге система вновь была изменена лишь незначительно.

На основе полученных материалов комиссия под руководством того же Павла Гагарина разработала проект преобразования кассового устройства Российской Федерации Установление единой кассы подразумевало объединение предприятий всех денежных средств руках минфина, поэтому преобразования Государственного контроля не могли произойти отрыве от общей финансовой реформы, которая и была осуществлена Михаилом Рейтерном, министром финансов с 1862 года. Крупным достижением реформы 1863 1866 годов области финансового контроля стало введение права внезапного освидетельствования касс Именно таким способом возможно было проверить фактически, каким образом распоряжаются казёнными средствами Постепенно это право расширялось и ревизоры наделялись правами проверять наличность на военных складах, организовать внезапный таможенный досмотр товаров и участвовать проверке строительных операций на шоссейных и водных дорогах Оценивая результаты зрело обдуманной отчётной и ревизионной реформы Татаринова, Государственный совет 1876 году посвятил этому вопросу отдельное официальное заявление.

В 1895 году произошло ещё одно существенное расширение функций ведомства На государственный контроль были возложены также обязанности по ревизии государственных кредитных учреждений Ранее, начиная с 1817 года этим занимался специальный орган Совет государственных кредитных установлений Правда, течение первых десяти лет ревизионные функции были переданы не полностью и до 1905 года любое утверждение результатов проверок и заключений по ним могло происходить только совместно с мин фином Ещё позднее, начиная с 1910 года образованный специально для этих целей департамент кредитной отчётности Государственного контроля начал проводить предварительную бухгалтерскую проверку также и отчётов Иностранного отделения Особенной канцелярии по кредитной части мин фина том случае, если они не составляли государственной тайны После 1901 года какихто существенных изменений структуре Государственного контроля более не проводилось, если не считать создания временных комиссий по проверке затрат, связанных с русскояпонской и первой мировой войной.

В основе всей фирмы и деятельности органов социалистического государственного контроля лежат теоретические положения, сформулированные В И Лениным и обогащенные опытом строительства социалистической государственности Контроль необходим и важен на всех этапах строительства социалистического государства В И Ленин придавал большое значение контролю, позволяющему глубоко изучать положение дел на предприятиях и учреждениях, выявлять положительный опыт целях его распространения и искоренения недостатков Такой контроль позволяет находить умелых, радивых, преданных делу социализма работников и то же время вскрывать бюрократизм, устранять излишества и совершенствовать государственный механизм Борьба с тиной бюрократизма и волокиты проверкой людей и проверкой фактической работы беспощадное изгнание лишних чиновников, сокращение штатов, смещение коммунистов, не учащихся делу управления всерьез, такова должна быть линия, указывал В И Ленин Государственный контроль позволяет систематически проверять исполнение постановлений центральной власти, укреплять государственную дисциплину и законность, изучать обоснованность и реальность решений центральных органов государства, помогать совершенствовать практику разработки и принятия таких решений.

Во Франции государственный контроль осуществляет ряд органов Счётная палата контролирует выполнение своих функций и соблюдение финансовой дисциплины всеми государственными органами центре и на местах отчёты Счётной палаты направляются президенту Франции решения её можно обжаловать только Государственный совет Министерство финансов через финансовых инспекторов контролирует выполнение государственными органами бюджета и сметы Префекты контролируют деятельность администрации префектур законность и целесообразность действий области здравоохранения, социального обеспечения, дорожного хозяйства Контроль над государственными промышленными предприятиями осуществляет Государственная коллегия по проверке имущественных фондов предприятий, подчинённая Счётной палате Ежегодный отчёт Государственной коллегии докладывается Национальному собранию, Совету Министров и Счётной палате На государственных предприятиях имеются постоянные государственные комиссары, а на крупных предприятиях 1 2 контролёра, которые следят за рациональным использованием администрацией имущества и денежных средств Специальными органами государственный контроль во Франции являются инспекции социального обеспечения, просвещения, мостов и дорог, лесов и вод, рудников и шахт, контролирующие государственный и частный секторы.

Государственный контроль периодическая проверка государственной власти уполномоченными органами деятельности юридических и физических лиц, которая направлена на пресечение, предупреждение, выявление нарушений требований, которые установлены нормативными правовыми актами, по итогам которой при выявлении нарушений могут использоваться меры государственного принуждения. Государственный контроль Латвия латыш Valsts kontrole коллегиальное государственное учреждение Латвии, которое занимается аудитом средств муниципальных и государственного бюджетов. Актуальность вопроса России очень высока Так как развитых странах вмешательство государства экономические процессы усиливается, тогда как тех государствах, которые осуществляют переход от планового хозяйства к рыночному, степень национального регулирования экономики и национальной ответственности социальной сфере несоизмеримо более высоки.

Таким образом, можно выделить французскую систему внешнего контроля государственных финансов, которая отличается наличием общенациональной структуры государственных бухгалтеров Они работают административнотерриториальных единицах страны, среди которых коммуны, департаменты и округи Государственные бухгалтера наделены полномочиями управлять денежными средствами государства, а также несут ответственность за правильность осуществляемых ими операций, и при этом еще имеют обязанность возмещать за личный счет ошибочно выплаченные или невостребованные средства Учет государственных финансовых операций основывается на двух основных принципах на установленном законом разделении функций распорядителей кредитов министры и другие руководители государственных органов и государственных бухгалтеров, а также на персональной денежной ответственности самих государственных бухгалтеров. В обыденной речи понятия контроль и надзор употребляются как синонимы, тогда как доктрине они различаются дискуссия по их разграничению началась еще советские годы В учебниках по административному праву раздел, посвященный административному надзору, включает себя и понятие контроля В целом административисты сходятся том, что надзор представляет собой специфический вид контроля, поскольку порядке контроля проверяется законность и целесообразность действий, а порядке надзора только законность.

Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области, соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённым приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации 171 осуществляются следующие виды федерального государственного контроля надзора. Также к основным видам федерального контроля надзора следует относить контроль за исполнением отдельных Полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации. Методические рекомендации по реализации органами государственного контроля надзора Российской Федерации, органами государственного контроля надзора субъектов Российской Федерации и органами муниципального контроля мер, направленных на повышение результативности и эффективности осуществляемых ими рамках контрольнонадзорной деятельности проверок. В соответствии с законом Об обеспечении единства измерений государственный метрологический контроль и надзор осуществляются Государственной метрологической службой Госстандарта России. Все разрабатываемые, производимые, поступающие по импорту и находящиеся эксплуатации средства измерений делятся на две группы.

Наряду с правовой регламентацией деятельности жилищных инспекций не менее важное значение приобретают вопросы текущей их деятельности В ряде случаев прокурорами установлено, что, несмотря на создание органов жилищного контроля, отсутствует организационнометодическое и кадровое их обеспечение, не везде сформулированы квалификационные требования к сотрудникам муниципального жилищного контроля, большинстве районов отсутствуют соответствующие планы и программы подготовки переподготовки квалифицированных специалистов, отвечающих современным требованиям Органы местного самоуправления большинства поселений не имеют необходимых и достаточных ресурсов для надлежащей организации муниципального жилищного контроля, при этом передача делегирование контрольных полномочий жилищной сфере с уровня поселений на уровень муниципального района не используется полной мере. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства за исключением указанных части 1 настоящей статьи, проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик. Государственный санитарный надзор осуществляется санитарноэпидемиологической службой.

Основными задачами санитарного надзора являются организация и проведение контроля за размещением, питанием, водоснабжением личного состава обезвреживанием нечистот и отбросов, соблюдением правил личной гигиены и баннопрачечным обслуживанием, санитарным состоянием лечебных и детских учреждений и условиями пребывания них больных и детей, условиями военного труда и боевой подготовки войск, соблюдением гигиенических требований при разработке комплексов вооружения, техники, одежды, средств защиты. Согласно этому Федеральному закону санитарноэпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством. Главный государственный санитарный врач имеет право выносить постановления о прекращении строительства или эксплуатации объектов, производства продукции о проведении обязательного медицинского осмотра, о временном отстранении от работы, о госпитализации или об изоляции больных о наложении штрафов, постановления о направлении материалов о санитарных нарушениях для возбуждения уголовных дел. В процессе осуществления государственного санитарного надзора органы и учреждения санитарноэпидемиологической службы работают тесном контакте с органами других ведомств. Надзорная деятельность государства включает себя несколько конкретных видов и форм государственного надзора вопервых, функциональные виды отраслевого государственного надзора вовторых, некоторые разновидности всеобщего межотраслевого государственного надзора.

Основным содержанием государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства ветеринарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации. Государственный ветеринарный надзор на объектах осуществляется виде проверок поднадзорных объектов, осуществляемых государственными ветеринарными инспекторами. Должностные лица Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, несут установленную законодательством ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и функций. Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами, указанными выше, а также другими должностными лицами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации порядке, определяемом положением о государственном ветеринарном надзоре Российской Федерации, утверждаемым Советом Министров Правительством Российской Федерации. Любые проверки делятся на документарные и выездные, плановые и внеплановые. Документарная проверка, как следует из названия, проводится путем анализа и оценки сведений, содержащихся документах образовательной организации, и проводится по месту нахождения проверяющего органа.

Таким образом, непосредственно проверок, проводимых рамках государственного контроля надзора сфере образования, увеличенная периодичность не касается, поскольку, как отмечалось выше, лицензионный контроль не включается понятие государственного контроля надзора сфере образования Следовательно, например, общеобразовательные организации могут быть включены план проверок чаще, чем один раз три года, но при этом предметом такой проверки будет только лицензионный контроль и только отношении общеобразовательных программ, а не, например, программ профессионального обучения. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является обращение о причинении вреда жизни и здоровью граждан, организации уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом 16 ст 10 Федерального закона.

Вслед за либерализацией экономики последовала отмена множества запретов, мешавших частной инициативе сфере предпринимательства и хозяйственной деятельности Однако правительство, занятое глобальными реформами и уверовавшее во врожденную способность рынка к саморегуляции, по существу выпустило из рук многие контрольнонадзорные функции По мере расширения российской рыночной стихии, которая не спешила обуздывать себя самое, все сильнее стала ощущаться необходимость создании надежного государственного регулирующего механизма Однако долгое время государство продолжало довольно вяло участвовать этом процессе Федеральные ведомства вместе с органами власти субъектов Федерации и местного самоуправления все же приняли на себя инициативу регулирования, однако начавшийся процесс регламентации зашел слишком далеко За короткое время результате их нормотворческой деятельности, особенно усилившейся во второй половине десятилетия, было воздвигнуто огромное количество прочных административных барьеров на пути субъектов хозяйственной деятельности. Должностные лица Федеральной службы, осуществляющей государственный энергетический надзор, имеют право.

Предписания и указания должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, части устранения нарушений, создающих угрозу аварий, жизни и здоровью людей, подлежат немедленному исполнению Однако работодатели, их представители не лишены возможности обжаловать решения должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, вышестоящему должностному лицу, вышестоящий орган, а также. В контексте атомного надзора, лицензионный контроль области безопасности объектов использования атомной энергии и работ, производимых на всех атомных и радиационноопасных объектах гражданского назначения, осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор России Госатомнадзор. Кроме того, ввиду непростых и серьезных лицензионных требований к оформлению лицензии Госатомнадзора, наиболее эффективным решением для руководителя главного инженера организации соискателя независимо от того, будь то строительная компания или эксплуатирующая организация будет являться получение актуальной консультации от специалиста или эксперта по лицензированию атомнадзоре, с целью определения, рамках заявленных видов деятельности объектов применения и кодов, соответствующих лицензируемой деятельности.

Страховой рынок как часть финансовокредитной сферы представляет собой объект государственного регулирования и контроля целях обеспечения его стабильного функционирования с учетом значимости страхования процессе общественного воспроизводства Повсеместно страховое дело выделяется специальную область хозяйственного законодательства и административного надзора Государственное регулирование страхового рынка осуществляется посредством специальной налоговой политики, принятия законов по отдельным видам предпринимательской деятельности, отражающих порядок заключения договоров страхования и решения возникающих споров Государство также устанавливает с учетом интересов всего общества обязательные виды страхования. Следующая функция обеспечение гласности Каждый, кто профессионально снимается страховой деятельностью, обязан опубликовать проспект, содержащий полную, правдивую и четкую информацию о финансовом положении страховщика Принцип гласности проводится через положение законодательных актов о страховой деятельности. Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, установлены Правительством. Существенную роль выполнении функций контроля и надзора области управления рисками чрезвычайных ситуаций играют и другие федеральные службы.

Федеральная служба по надзору сфере транспорта Ространснадзор осуществляет надзор и контроль области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, промышленной безопасности на нем, а также пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего плавания, железнодорожного подвижного состава. Свою роль деле обеспечения качества жизни и безопасности человека играет Федеральная служба по надзору сфере здравоохранения и социального развития Росздравнадзор, отвечающая за надзор за фармацевтической деятельностью и призванная поставить заслон фальшивым лекарствам, а также осуществляющая контроль соблюдения стандартов социального обслуживания, качества медицинской помощи. Некоторые вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций сельскохозяйственном секторе экономики, связанные с необходимостью защиты сельскохозяйственных животных и растений, контролируются Федеральной службой по ветеринарному и фито санитарному надзору Россельхознадзор. Важную роль обеспечении функционирования экономических механизмов управления рисками чрезвычайных ситуаций играет страховой надзор и соответствующая Федеральная служба Росстрахнадзор, том числе за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности, формированием страховых резервов, квот на перестрахование и многим другим обстоятельствам страхового дела.

Административный надзор вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм сфере государственного управления. Студопедия 2013 2017 год Не является автором материалов, а предоставляет студентам возможность бесплатного обучения и использования Последнее добавление аш ip 159 224. Как изменились актеры, сыгравшие учеников Хогвартса 24 фото Похоже, что только вчера эти ребята проходили обучение заклинаниям и учились играть квиддич знаменитой школе чародейства и волшебства Но действ. Президентский контроль государственном управлении состоит том, что соответствии с полномочиями, предоставленными Конституцией и федеральными законами, он осуществляет контрольные полномочия при формировании Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Совета Безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, а также при назначении и освобождении высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации, назначении и отзыве дипломатических представителей Российской Федерации иностранных государствах и международных организациях. Организационная структура контроля управления государственной собственностью может включать несколько контуров Например.

Однако, как показала практика, результативность контроля управления государственной собственностью продолжает оставаться крайне низкой вследствие следующих факторов. Особую значимость имеет второй фактор, обусловленный множеством проблем, основными из которых являются четыре. Лимская декларация выделяет такие виды контроля как предварительный контроль и контроль по факту, внутренний и внешний контроль, а также формальный контроль и контроль исполнения. Проводит ли высший контрольный орган предварительную проверку или нет, зависит от законодательства, условий и требований к органам контроля отдельной стране Проведение же ревизий по факту является прямой обязанностью высшего контрольного органа, независимо от того занимается он предварительной ревизией или. Н И Химичева зависимости от субъекта, осуществляющего финансовый контроль, подразделяла его на следующие виды. По субъекту осуществления финансового контроля его подразделяют и на такие виды В свою очередь, названные виды финансового контроля подразделяются на подвиды. Так, государственный финансовый контроль можно подразделить на общегосударственный, ведомственный и внутрихозяйственный.

Негосударственный финансовый контроль подразделяется на местный финансовый контроль, внутрисистемный, аудиторский независимый, общественный. Рассмотрим теперь более подробно существующие нашей стране государственные контрольные органы, их роль и полномочия. Вопросы повышения эффективности, результативности и стабильности государственного контроля государственном управлении современных, достаточно сложных экономических, политических и других условиях приобретают особую значимость В целях реализации политических, социальных, культурных, экономических и других приоритетов развития любого общества должно быть завершено формирование эффективной системы государственного управления, том числе государственного контроля. Вообще, эффективность является главным критерием оценки контрольной деятельности государственном управлении и главной целью любого контроля Вопросы эффективности и стабильности применения государственного контроля являются одними из наиболее актуальных задач, как теории, так и на практике Поэтому юридической литературе последнее время все больше внимания уделяется государственному контролю, рассмотрению его основных элементов, механизма реализации, однако проблема его эффективности остается недостаточно исследованной.

К основным условиям повышения эффективности государственного контроля относят 1 изучение общественного мнения 2 координацию деятельности контролирующих органов 3 модернизацию системы средств массовой информации 4 информационную политику, открытость и доступность органов государственной власти. Результаты изучения общественного мнения о деятельности государственной власти позволяют установить удовлетворенность граждан степенью законности, качеством деятельности органов государственной власти Таким образом, изучение общественного мнения необходимо для оценки результативности самого управления. В свою очередь С Денисов, исследуя проблему формирования контрольной ветви государственной власти и ограничения коррупции, наряду с другими, называет координирование действий всех государственных контрольных органов качестве формы осуществления контрольной функции. Сегодня существуют недостатки и противоречия законодательстве, регулирующем деятельность средств массовой информации В последнее время часто актуализируется тема дискриминации негосударственных средств массовой информации, однако существуют и другие препятствия деятельности средств массовой информации Настоятельной потребностью является необходимость деятельности средств массовой информации соответствии с международными стандартами Средства массовой информации демократическом обществе и правовом государстве должны принимать активное участие государственном строительстве, оказывать положительное влияние на общество.

В зависимости от временного режима контрольной деятельности постоянным систематическим и временным периодическим. Джагарян А А Конституционноправовые основы государственного контроля Российской Федерации М 2013. Контроль современной России вопросы теории и практика правового регулирования монография В П Беляев и др М Юрлитинформ, 2013. Научнопрактический комментарий Система органов государственного финансового контроля полномочия, основные направления деятельности и вопросы их координации Под ред А А Ялбулганова М Новая правовая культура Пансков В Г О некоторых вопросах государственного финансового контроля стране Финансы. Полещук А С Конституционноправовые основы общественного контроля Российской Федерации дис канд юрид наук М 2012. Совенко О Е Контрольная функция государственных органов дис канд юрид наук М 2014. Политический контроль за деятельностью органов власти субъектов Федерации осуществляют Федеральный центр и представители главы Российской Федерации Федеральных округах Депутаты представительного органа власти субъекта Федерации также могут осуществлять контроль деятельности исполнительной власти и влиять на эффективность, оперативность и законность При всенародном волеизъявлении оценку результатов деятельности региональных властей выносит непосредственно население субъекта Федерации Формой политического контроля являются также и процедуры отзыва отдельных выборных лиц по инициативе избирателей.

Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы Руководители административного аппарата обязаны осуществлять надзор за действиями подчиненных, на предмет законности действий, их необходимости, целесообразности и эффективности Данная форма административного контроля включает себя право отдавать приказы, распоряжения, предписания, право изменять или отменять решения, принятые подчиненными Контроль со стороны вышестоящих руководителей дополняется деятельностью специальных внутренних надзорных органов инспекций. Так, правовой надзор деятельности районов и муниципальных образований осуществляется органом юстиции субъекта Российской Федерации. Административноправовая организация управления экономикой, социальнокультурной и административнополитической сферами. Развитие системы функций, методов и форм управления современных условиях. Организационноправовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью. Административноправовое регулирование въезда Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации. Для специализированного ведомственного контроля и надзора нехарактерны полномочия по применению мер административного принуждения узком смысле Ибо он тесно сопряжен с возможностью использования дисциплинарной власти вышестоящих органов по отношению к конкретному кругу работников подконтрольных или поднадзорных объектов.

Сущность административноправовых отношений Административноправовые отношения являются одним из видов правовых отношений, общественных отношений управленческой сфере, урегулированных правом Административное правоотно. Виды административноправовых отношений Административноправовые отношения различаются по своему содержанию, по соотношению прав и обязанностей их участников, а также по характеру порождающих их юридических фактов. Юридические факты административном праве Основаниями возникновения, изменения или прекращения административноправовых отношений являются юридические факты Юридические факты могут возникать как результате действий лиц. Актуальные проблемы науки административного права Состояние науки административного права современных условиях связано с кардинальным обновлением административного права, происходящим настоящее время, и прежде всего с конституц. Понятие административноправового статуса граждан Гражданин является участником общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства, том числе и сфере государственного управления Правовой статус граждан админи. Права, обязанности и ответственность граждан сфере административного права Конституция Российской Федерации 2 ст 18 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими Это полной мере относится и к сфере.

Поступление на службу На службу органы внутренних дел принимаются добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет на службу милицию не старше 35 лет независим. Служебная дисциплина Служебная дисциплина органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом. Режим военного положения Согласно ст 87 Конституции Российской Федерации случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территор. Юридический состав административного правонарушения Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, определенные элементы, только при наличии которых возможно наступлен. Виды административных правонарушений В качестве критерия деления административных правонарушений на виды выступает родовой объект, общественные отношения конкретной области государственной и общественной жизни. Понятие административной ответственности Административная ответственность это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, нарушения законодательства.

Система и компетенция органов исполнительной власти, осуществляющих управление области транспорта Государственное управление области транспорта осуществляют Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему Федеральная аэронавигационная служба, Федеральная. Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление области обороны Основными полномочиями по управлению области обороны страны Конституцией, Федеральным конституционным законом О Правительстве Российской Федерации и Федеральным законо. Организационноправовые основы управления области иностранных дел Одной из важнейших областей государственного управления является область иностранных дел Деятельность Российской Федерации данной области обеспечивает ее суверенитет, упрочение. Общие основы производства по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушениях это один из видов административноюрисдикционного производства Задачами этого производства являются всестороннее, полное. Возможны и другие основания классификации финансового контроля, частности, зависимости от органов субъектов, осуществляющих его В этом случае выделяется финансовый контроль. Субъекты контроля законодательных представительных органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления. Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства Контрольнонадзорная деятельность государства и ее виды.

В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и должностных лиц, государственных служащих, результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия реализации гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какаялибо обязанность или он незаконно привлечен к какойлибо ответственности. Различные виды административного надзора органов внутренних дел связаны с административной деятельностью милиции и выступают средством ее осуществления надзор за соблюдением правил паспортной системы, разрешительной системы, надзор за соблюдением правил поведения граждан общественных местах, а также массового скопления людей места отдыха, торговли, места скопления людей для проведения митингов, демонстраций, проведения различных форм протестных действий и. Достижение целей и следование принципам контроля не предполагает формирования единого и однонаправленного контрольного органа, стоящего над всеми органами власти, что возражало бы принципу разделения властей В связи с этим контрольные полномочия определены законодательством отдельно по каждому виду государственного контроля Более подробно компетенцию данных органов как контрольных органов государственной власти мы рассмотрим далее, определим полномочия и статус данных органов, структуры входящие органы государственного контроля.

Другие считают, что это правовая процедура, направленная на выявление возможных составов правонарушений, состоящая из стадии получения контролирующим субъектом необходимой информации, стадии правовой квалификации и стадии принятия решения о применении принудительных мер к подконтрольному субъекту Тем не менее, превалирует мнение о том, что государственный контроль представляет собой отдельную форму власти, дополняющую классическую триаду ветвей власти, основе каждой из которых лежит юридическая трансформация определенной функции государственной власти та или иная ветвь власти находит свое организационное выражение определенном органе или системе однородных органов У каждого вида органов свой основной профиль деятельности. Вместе с тем контрольная деятельность как таковая присуща той или иной степени почти всякому государственному органу, но она не является для него основной Выделено редакцией В отличие от побочного и частичного контроля у любого государства есть универсальная контрольная функция, вытекающая из существа публичной, государственной власти Эта функция и реализуется особой ветвью власти контрольной. Таким образом, государственный контроль можно определить как форму или функцию государственной власти, обеспечивающую проверку выполнения законов и иных нормативных актов органами государства с целью недопущения отклонений от установленных законодательством норм и правил.

В условиях, когда России сложилось идеологическое многообразие и действует многопартийная система, осуществление политического контроля со стороны той или иной партии или движения корне противоречит Конституции Российской Федерации. Контроль распространяется на все сферы государственного управ ления и исполняется форме проверок, ревизий, проведения рейдов, затребования отчетов и др При этом возможны два основных вида контроля 1 контроль со стороны органов государственного управле ния за подконтрольными им объектами 2 контроль над органами го сударственного управления всеми уполномоченными субъектами. Виды государственного контроля по сферам осуществления налоговый финансовый бюджетный валютный пограничный миг рационный таможенный санитарноэпидемиологический экологи ческий Могут осуществляться и другие виды контроля государ ственный контроль над деятельностью общественных организаций государственный контроль над предпринимательской деятельностью.

Задачей предупредительного контроля является недопущение хозяйственной, управленческой и иной деятельности, которая будущем может оказывать вредное воздействие на природу Осуществляется такой контроль на стадиях ее планирования или проектирования этой деятельности, реализации проекта, ввода объектов эксплуатацию Текущий государственный экологический контроль осуществляется специально уполномоченными органами на стадии эксплуатации предприятий и иных экологически значимых объектов, процессе природопользования Соответственно подразделению органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды на органы общей и специальной компетенции государственный экологический контроль можно подразделить на общий и специальный. Государственный контроль сфере взаимодействия общества и природы регулируется также законом общего характера Федеральным закон от 8 августа 2001 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора Хотя этот Закон, судя по названию, регулирует отношения области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора, он предусматривает ряд существенных положений по организации и проведению контроля, важных для эффективной реализации этой важнейшей функции государственного управления. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Министерство природных ресурсов. Требования о муниципальном экологическом контроле предусмотрены экологическом законодательстве, законодательстве о местном самоуправлении и иных актах. Государственный контроль как организационноправовой способ обеспечения законности и дисциплины сфере управленческой деятельности классифицируется по различным основаниям по времени его осуществления различают предварительный, текущий и последующий контроль по методам осуществления контрольных проверок выделяют контроль по документам, отчетам, отдельным жалобам и запросам, а также непосредственный контроль виде плановых и внеплановых сплошных или целевых по определенным вопросам контрольных проверок При этом понятие вид контроля следует отличать от понятия форма контроля Наиболее распространенные формы контроля, присущие всем или, по крайней мере, многим его видам рассмотрение отчетов по результатам деятельности подконтрольных объектов за определенный период или по определенному вопросу целевые контрольные проверки по отдельным жалобам, сообщениям средств массовой информации, обращениям различных судебноследственных и иных правоохранительных органов ревизии финансовохозяйственной деятельности всестороннее целевое инспектирование деятельности подконтрольных организаций по всем видам и направлениям их деятельности за определенный период.

В суд могут быть обжалованы как единоличные, гак и коллегиальные действия решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и должностных лиц, государственных служащих, результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия реализации гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к какойлибо ответственности. Управление государственной инспекции жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области. Региональный государственный надзор области технического состояния самоходных машин и других видов техники. Региональный государственный контроль надзор за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности части принятия программ области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Административный контроль Разновидностью государственного бюджетнофинансового контроля по принадлежности к вертикальной иерархии власти является административный контроль, который осуществляется финансовыми органами исполнительной власти.

Внутренний контроль подразделяют на внутрихозяйственный и внутриведомственный Главное назначение внутрихозяйственного контроля непрерывное наблюдение за эффективностью финан совоэкономической, снабженческосбытовой и производственной деятельности, обеспечение сохранности денежных и материальных средств, устранение причин и условий, порождающих бесхозяйст венность и хищения. Для эффективного осуществления внутрихозяйственного кон троля контрольные функции руководителей различных функцио нальных служб предприятия и линейных работников цехов, участ ков и других подразделений, которым вменяется обязанность рамках их компетенции подписание первичных документов, кон тролировать соблюдения норм расхода сырья, материалов, топлива, электроэнергии и трудовых затрат, должны быть строго регламен тированы Это позволяет повысить персональную ответственность должностных лиц за экономическую и юридическую обоснован ность совершаемых по подписываемым ими документам операций, их соответствие нормам производственных затрат. Государственный контроль это деятельность по осуществлению проверки и постоянного наблюдения компетентными государственными органами и их должностными лицами за деятельностью исполнительных органов власти должностных лиц по исполнению требований законности и целесообразности с целью установления ее соответствия этим требованиям и при необходимости ее корректировки. Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями.

Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарные сертификаты и ветеринарные свидетельства, оформляют другие документы при импорте, экспорте и транзите через территорию Российской Федерации подконтрольных грузов животного происхождения. Таможенные органы применяют средства и методы формы контроля при осуществлении пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных порядке, установленном таможенным законодательством. При осуществлении пропуска через государственную границу государственные контрольные органы соответствии с федеральным законодательством применяют следующие средства контроля. С одной стороны, нельзя не отметить качество работы сочинских таможенников, которые, выполняя долг, не допустили нарушения таможенного законодательства С другой стороны, результате действий таможенной службы произошла гибель животных Очевидно, что проблема заключается недостаточно скоординированной работе таможенников и представителей государственной ветеринарной службы. Качество сельскохозяйственных товаров подтверждается такими документами, как сертификат качества, сертификат соответствия, фитосанитарный сертификат, сертификат происхождения, железнодорожные накладные. Как уже указывалось, одной из проблем является отсутствие координации деятельности ветеринарных и таможенных служб В связи с чем сегодня важно законодательно урегулировать вопросы координации деятельности данных служб.

Из этого вытекает необходимость дальнейшего совершенствования действующей нормативной правовой базы, закрепляющей режим функционирования государственной границы Российской Федерации. Статья 8 1 Применение рискориентированного подхода при организации государственного контроля надзора. Государственный контроль как самостоятельный вид публичного воздействия на предпринимательскую деятельность находит и теоретическое обоснование, поскольку во всех ветвях государственной власти он получает организационноправовое оформление виде специальных органов. О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. Использование результатов проверки не сводится к привлечению хозяйствующих субъектов к административной и иной ответственности Количество выявленных нарушений, случаев привлечения к ответственности и взыскания наложенных административных штрафов не должно рассматриваться как основной показатель результативности проведенных проверок Наибольшую результативность показывают те проверки, до окончания проведения которых все выявленные нарушения устраняются объектом надзора самостоятельно инициативном порядке, без применения мер воздействия рамках предоставленных контрольнонадзорному органу полномочий Для результативности проверки целях использования ее итогов для принятия указанных мер решающее значение имеет строгое соблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка организации и проведения проверок.

Проверка субъектов хозяйственной деятельности, которые могут быть со значительной долей вероятности отнесены к добросовестным и не допускающим нарушений обязательных требований субъектам, ведет к нерациональному использованию ограниченных ресурсов контрольнонадзорного органа Вывод о вероятной добросовестности субъектов хозяйственной деятельности может быть сделан исходя из характеристик их деятельности, результатов предшествующих проверок и иных сведений, находящихся распоряжении органа государственного контроля надзора, органа муниципального контроля. Административные регламенты, содержащие полную последовательность административных процедур, осуществляемых должностными лицами контрольнонадзорных органов при организации и проведении проверок, повышают определенность деятельности контрольнонадзорных органов, облегчают работу должностных лиц, осуществляющих проверки. Контрольнонадзорным органам следует проводить соответствующую работу на постоянной основе. В ходе анализа практики контрольнонадзорной деятельности могут быть выработаны оптимальные подходы к решению возникающих на практике вопросов планирования, подготовки и проведения проверок.

Следует учитывать, что настоящее время сокращенные сроки между плановыми проверками установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 N 944 только отношении утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации перечней видов деятельности сфере здравоохранения, образования и социальной сфере, а перечни видов деятельности сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности не утверждены Необходимо отметить, что сокращенные сроки распространяются только на виды государственного контроля надзора, указанные постановлении Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009. Следует отметить, что на практике возможность полного охвата плановыми проверками возможна только отношении отдельных объектов контроля Таким образом, если количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отношении которых имеются основания для проведения плановых проверок, превышает возможности органа государственного контроля надзора, органа муниципального контроля, контрольнонадзорные органы должны выбирать из общего числа юридических лиц, индивидуальных предпринимателей тех субъектов предпринимательской деятельности, отношении которых может быть проведена плановая проверка.

Возможность проведения плановых проверок отношении субъектов малого предпринимательства должна определяться с учетом надзорных каникул Планирование проверок на основе ложных сведений может привести к невозможности их проведения безрезультативности. Кроме того, на основании пункта 19 Порядка формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2010 N 313 прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним транспортные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур обеспечивают размещение на сайтах соответствующих прокуратур соответствующих планов проверок пределах субъекта Российской Федерации либо пределах компетенции специализированной прокуратуры как частей ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Для определения формы реагирования необходимо исходить из наличия поступивших обращении или информации данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, если поступивших контрольнонадзорный орган обращении или информации содержатся достаточные данные для установления события административного правонарушения, должно быть принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении В противном случае для того, чтобы оценить наличие или отсутствие нарушения обязательных требований, может потребоваться проведение внеплановой проверки.

Формулировка угроза причинения вреда носит оценочный характер, поэтому определение наличия или отсутствия угрозы значительной степени передано на усмотрение органа государственного контроля надзора, муниципального контроля В связи с этим особое значение имеет проведение органом государственного контроля надзора, муниципального контроля систематического обобщения практики контрольнонадзорной деятельности Определение типовых случаев причинения вреда, угроз причинения вреда позволит ориентировать должностных лиц контрольнонадзорных органов на принятие правильных решений о наличии или отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки. Для федерального государственного контроля надзора порядок разработки административных регламентов установлен Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011.

Административным регламентом является нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти уполномоченных на осуществление государственного контроля надзора государственной корпорации или органа государственного внебюджетного фонда, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур действий указанного контрольнонадзорного органа при осуществлении государственного контроля надзора Также административным регламентом устанавливается порядок взаимодействия между структурными подразделениями соответствующего контрольнонадзорного органа, его должностными лицами, взаимодействия контрольнонадзорного органа с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции. С учетом изложенного пункте 10 распоряжения о проведении проверки согласно Типовой форме распоряжения о проведении проверки указываются наименования, номера и даты принятия административных регламентов при их наличии Оговорка о наличии, предусмотренная Типовой формой распоряжения о проведении проверки, вызвана тем, что к настоящему времени административные регламенты разработаны не по каждому виду государственного контроля надзора, муниципального контроля. Указанная правовая норма направлена на дополнительную проверку законности организации и проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, носящим том числе оценочный характер.

Согласование проведения внеплановой выездной проверки осуществляется путем направления органом государственного контроля надзора, органом муниципального контроля органы прокуратуры заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя далее заявление о согласовании проверки Заявление о согласовании проверки оформляется соответствии с Типовой формой заявления о согласовании органом государственного контроля надзора, органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, приведенной приложении 2 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 О реализации положений Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля.

О проведении плановой проверки орган государственного контроля надзора, орган муниципального контроля уведомляют хозяйствующего субъекта не позднее чем течение 3 рабочих дней до начала ее проведения Указанная формулировка представляется недостаточно точной и поразному толкуется судебной практике В целях соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, достижения результативности и эффективности проверки рекомендуется уведомлять хозяйствующего субъекта не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой проверки Уведомление производится путем направления хозяйствующему субъекту копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. В период проведения проверки должностные лица контрольнонадзорного органа, указанные распоряжении о проведении проверки, вправе осуществлять отношении проверяемого хозяйствующего субъекта мероприятия по контролю. Следует отметить, что при проведении отношении субъектов малого предпринимательства плановых документарных проверок, а также внеплановых выездных и документарных проверок срок проведения указанных проверок ограничен общим сроком 20 рабочих дней. В настоящее время использование проверочных листов не закреплено на законодательном уровне и относится к числу рабочих инструментов инспектора.

Порядок составления и использования проверочных листов может быть определен контрольнонадзорным органом самостоятельно, исходя из особенностей подлежащих оценке обязательных требований, подконтрольных объектов. Представители хозяйствующего субъекта, изучая и заполняя проверочный лист, который может быть представлен том числе электронной форме, проводят самостоятельную проверку соблюдения обязательных требований, по итогам которой ими могут быть приняты меры, направленные на прекращение правонарушений и ликвидацию их последствий. Процедура составления акта проверки также урегулирована Федеральным законом N. Недопустимо указание предписании конкретных способов реализации предусмотренных мер и мероприятий, поскольку это может привести к необоснованно большим затратам хозяйствующего субъекта на их выполнение. Информация хозяйствующих субъектов по итогам выполнения предписаний об устранении нарушений должна анализироваться, и при наличии сомнений правильном выполнении предписания об устранении нарушения необходимо принимать меры реагирования путем проведения внеплановых проверок.

До тех пор пока не будут проведены серьезные мероприятия стране по совершенствованию контрольной деятельности, реальных сдвигов не будет В России на данный момент не существует правового механизма реализации важнейших, жизненно необходимых норм, для наибольшей эффективности реализации государственного контроля Скопилось огромное количество правовых актов, не имеющих единства, которые необходимо систематизировать. Известно, что сущность всегда составляет основу любого объекта познания, потому что отражает внутренние содержательные характеристики и отношения, проявления, стороны Философский словарь 5е изд М 1986 С 469 Можно считать, что это определение относится и к президентскому контролю. Когда основной субъект президентского управления, например, Президент Р Ф часть функций по контролю делегирует структурным подразделениям своего аппарата, тогда появляются специализированные контрольные органы, каковыми являются Главное контрольное управление Президента Р Ф Государственная военная инспекция Президента Р Ф Им главой государства вместе с обязанностями по контролю передана и часть властных полномочий, которые определены положениях о данных органах, принятых соответствующими указами Президента.

Специфика контроля как функции управления еще и том, что он проводится всеми государственными органами Шорина Е В Функции и принципы контроля Советском государстве Советское государство и право 1969 N 11 С 31 Основина В С Основы науки социального управления Воронеж Издательство Воронежского университета, 1971 С 52 Сквозной характер функции контроля предъявляет большие требования к ее конкретизации применительно к каждому уровню управления, к каждому государственному органу Необходимы оптимальные пути распределения этой функции между органами и устранения параллелизма и дублирования Ямпольская Ц А О новых методах исследования аппарата государственного управления В сб Правовые проблемы науки управления М Юридическая литература, 1966. Контроль традиционно представляют виде двух взаимодействующих подсистем субъекты контроля и объекты контроля Основы применения кибернетики правоведении М 1977 С 28 44 Иными словами, контролирующая и контролируемая подсистемы.

Всем известно выражение, что хорошая цель оправдывает дурные средства Если следовать этому принципу, то для устранения нарушений, злоупотреблений допустимы любые меры Такой подход сам по себе общественно опасен, он превращает исполнителей нарушителей и потому неприемлем, что дает все основания ставить вопрос о пределах контроля, например, за деятельностью правоохранительных органов Ясно, что эти пределы определяются прежде всего законностью Зло не исправляется злом Как грязную одежду нельзя чисто вымыть грязной водой, так и порочными действиями нельзя очистить людей от порока, говорил Филарет, митрополит Московский, видный ученыйгосударствовед прошлого столетия В контрольной деятельности государства допустимы лишь законные меры Власть может быть основана на применении силы так как навязывание воли требует преодоления сопротивления, однако применение силы должно быть основано на законе Смелзер Н Социология М Феникс, 1994 С. Современную деятельность системы президентского контроля России можно рассматривать начиная с 1991 1993 годов.

В системе госуправления контроль является видом обратной связи, по каналам которой субъекты управления получают информацию о состоянии исполнения принимаемых ими решений К числу основных задач госконтроля следует отнести проверку исполнения требований законодательных и иных нормативных актов, относящихся к соответствующим отраслям и сферам президентского управления, а также решений, принимаемых органами, осуществляющими государственное управление, и их должностными лицами, профилактику и пресечение нарушений государственной, том числе служебной дисциплины, изучение причин, а также разработку мер по устранению таких нарушений и, конечном счете, повышение эффективности деятельности органов, организаций, должностных лиц сфере президентского управления Информация, полученная при осуществлении контрольной деятельности, необходима также для обнаружения противоправных и нецелесообразных действий или финансовых затрат и иных ресурсов, выявления виновных и привлечения их к ответственности. Как правило, палаты Федерального Собрания заседают раздельно В отдельных случаях проводятся совместные заседания палат На своих заседаниях палаты Федерального Собрания осуществляют полномочия, отнесенные к их ведению Конституцией Российской Федерации Большинство полномочий палат разграничено Конституции исходя из характера представительства, заложенного способе формирования палат, и их функционального назначения.

В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации независимо от места их проживания на территории Российской Федерации Совет Федерации формируется из представителей органов государственной власти субъектов Федерации Таким образом, через Совет Федерации обеспечивается выработка решений, наиболее точно учитывающих интересы субъектов Российской Федерации Отметим, что депутаты Совета Федерации первого созыва были избраны на основе всеобщего прямого избирательного права. Вопросы, предусмотренные ст 102 и 103 Конституции, палаты решают самостоятельно и независимо друг от друга, при этом они не вправе принимать к своему рассмотрению и решать вопросы ведения другой палаты. В состав первой группы входят такие правовые нормы, которые регламентируют организацию прокуратуры как государственного института, конституционные основы ее функционирования определяют цели и задачи прокурорского надзора устанавливают структуру прокуратуры, полномочия прокуроров, порядок назначения на должности и освобождения от должностей прокуроров и следователей органов прокуратуры, порядок прохождения службы органах прокуратуры, основы правовой и социальной защиты прокурорскоследственных работников К данной группе относятся Конституция Р Ф и Федеральный закон О прокуратуре Российской Федерации.

Срок проведения одной проверки не может превышать двадцать рабочих дней Исключения отношении одного малого предприятия общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов год отношении одного микропредприятия общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятнадцать часов. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по установленной типовой форме 8 ст 16 Закона. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля надзора, органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке При отсутствии журнала учета проверок акте проверки делается соответствующая запись. В каком объеме отношении акта проверки и или выданного предписания целом или его отдельных положений. Результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарноэпидемиологический надзор Российской Федерации, являются.

Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров утвержден приказом Роспотребнадзора от 16 июля 2012 года. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе ознакомлении с материалами проверки принимается десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет административную ответственность. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями Межрегиональное, а также территориальное объединение ассоциация организаций профессиональных союзов, действующие на территории субъекта Российской Федерации, могут создавать правовые и технические инспекции труда профессиональных союзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов. Понятие, цели и принципы государственного контроля надзора, его основные виды. Поскольку государственный контроль осуществляется государственными органами, его следует рассматривать как одну из форм реализации государственной власти. Особое значение для предпринимательской деятельности имеет налоговый контроль Однако он не является контролем за собственно предпринимательской деятельностью Основная его задача заключается проверке выполнения предпринимателем требований законодательства по выплате налогов и иных налоговых платежей.

Следует особо отметить закрепление Законе принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении определенных мероприятий государственного контроля надзора. Заявления об обжаловании действий бездействия органов государственного контроля надзора и их должностных лиц подлежат рассмотрению порядке, установленном законодательством. Подводя итог, следует сделать вывод, что проблема создания эффективного механизма государственного контроля надзора сфере предпринимательскои деятельности представляет собои важную задачу государства В то же время попытки ее решения не носят системного характера Так, остались неразрешенными проблемы малои эффективности системы контроля надзора Как показывает анализ правоприменительнои практики, при осуществлении контрольнонадзорных мероприятии нередко нарушаются права субъектов предпринимательства со стороны публичных органов власти, что влечет за собои неблагоприятные последствия для хозяи ствующих субъектов Среди наиболее распространенных нарушении прав предпринимателеи при осуществлении государственного контроля надзора можно назвать нарушение сроков проведения контроля, нарушение порядка привлечения к ответственности, осуществление проверок без соответствующего правового основания и. Статья 21 Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

По господствующей настоящее время концепции, государственное управление является видом осуществления государственной власти, это исполнительная власть Поэтому О у теперь есть орган исполнительной власти. В новой модели структуре административной государственной службы будет сформирован управленческий корпус А, обеспечивающий реализацию политики, формируемой политическими государственными служащими, и взаимосвязь между принятием стратегических решений и их исполнением. Разделение действующих административных государственных служащих на управленческий корпус и исполнительный корпус будет осуществлено по должностному критерию соответствии с должностью, которую настоящий момент занимает государственный служащий. Правовой основой надведомственного контроля является Конституция Украины и законодательные акты, которые выделяют функцию контроля как один из основных видов деятельности государственных органов. Важное место сфере государственного управления занимает банковский контроль, который осуществляется Национальным банком Украины сфере кредитноденежных отношений. Правовое обеспечение системы контроля сфере государственного управления состоит из массива законодательных актов, регулирующих отдельные виды контроля В то же время нет едино. Панова И В Административное судопроизводство или административный суд Административное право и процесс 2013 5 С. Разнородность правовых статусов Уполномоченных по правам Российской Федерации вызывает неоднозначную оценку среди ученых.

Анализ контрольной деятельности омбудсменов позволяет, отметить следующие специфические характеристики данного государственноправового института. Впятых, несмотря на свою разнородность по статусу, омбудсмены имеют схожие по существу цели и задачи, однородную компетенцию, схожий набор правовых и организационных методов контрольной деятельности, характеризующих данный вид контроля как специализированный и внешний. Исполнительная государственная власть характеризуется признаками системности, непрерывности, универсальности Органы исполнительной власти осуществляют организующую, исполнительнораспорядительную деятельность. Наиболее успешное исследование по вопросам внутрисистемного государственного контроля за законностью деятельности самих органов исполнительной власти внутри системы порядке подчиненности проведено Завалуновым А З диссертации 2009 года Автор приходит к выводу, что Ордина О Н О принятии Федерального закона Об органах исполнительной власти и иных административных органах Российской Федерации Административное право и процесс 2013. Развивая эту мысль и применяя разработанный рамках настоящего исследования подход, такую государственную контрольную деятельность органов исполнительной власти за законностью деятельности самих органов исполнительной власти внутри системы порядке подчиненности.

Федеральные министерства осуществляют контроль отношении подведомственных им федеральных служб и агентств, а также отношении созданных им ими территориальных органов В частности, министерства лице министра утверждают ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а также отчет об их исполнении.

Вениамин Евгеньевич Чиркин, рассуждая о контрольной деятельности исполнительных органов, указывает, что только внешний контроль виде регистрации Минюстом нормативных актов может способствовать выделению самостоятельной контрольной власти Хотелось бы выразить принципиальное несогласие с этим выводом Вопервых, министерство юстиции осуществляет государственную регистрацию только нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, его деятельность не выходит за рамки исполнительной власти Поэтому внешний характер такого контроля данном случае можно определить достаточно условно Вовторых, внутренний контроль органов исполнительной власти, на наш взгляд, также должен служить фактором подтверждающим необходимость выделения контрольной власти, поскольку государственная контрольная деятельность этого направления направлена на обеспечение качества осуществления государственной власти, как и вся ветвь контрольной власти, если предположить ее существование В этом смысле согласимся с Мартыновым А В который указывает, что государственная деятельность по осуществлению контроля должна быть связана с реализацией качественного государственного управления Это, прежде всего, внутриведомственный контроль 273 По мнению автора это позволит установить четкие рамки то или иной управленческой деятельности контроля и надзора данном случае А вот об этом порассуждаем следующем параграфе.

Специфика государственного контроля за гражданами и организациями порождает особенные организационноправовые формы государственной контрольной деятельности, отличающиеся субъектами, и методами контроля. Особой формой государственной контрольной деятельности этом направлении является административный надзор. Согласно позиции Конина Н М надзор это особая специфическая форма деятельности соответствующих государственных органов, также направленной на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за Административное право учебник Д Н Бахрах, Б В Россинский, Ю Н Старилов 3е издание пересмотр и доп М Норма, 2008. В ходе контроля может осуществляться непосредственное принятие мер, предотвращающих и или устраняющих нарушения установленного порядка деятельности подконтрольного объекта без права самостоятельного привлечения виновных к юридической ответственности. Вовторых, главной целью административного надзора является законность очень узком конкретноматериальном смысле, поскольку проводится он с целью предупреждения вредных для общества последствий частной хозяйственной деятельности эпидемий, пожаров, взрывов. Как мы писали выше систему видов федеральных органов исполнительной власти входят. Маштакова Е А Теоретикоправовые вопросы государственного контроля Российской Федерации. Подводя итог вышесказанному, очередной раз отметим, что надзор является самостоятельной функцией управления наряду с контролем Надзор как функция управления отличен от контроля как функции управления.

При этом административный надзор связи с наличием специфических субъектов и методов образует специфическую организационно правовую форму государственной контрольной деятельности. Предмет конкретных видов административного надзора гораздо уже прокурорского надзора, поскольку административные органы специализируются на проверке законности конкретной узкой сфере например, федеральная миграционная служба осуществляет федеральный государственный контроль надзора сфере миграции населения, тогда как органы прокуратуры осуществляют универсальный надзор за законности практически во всех сферах. Кроме того, прокуратура осуществляет уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью В этой связи существует мнение Капинус О С что специфика исключительно правоохранительных функций, реализуемых прокуратурой целях обеспечения верховенства закона, не позволяет включить ее систему органов государственного контроля. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, входящие систему Капинус О С Прокурорский надзор за исполнением законов состояние и перспективы развития Законность 2013 7. Плешаков А М Деятельность органов внешнего финансового контроля Международное публичное и частное право 2013 3 С.

Елена Кабанова, Инесса Ципоркина Взрослые дети Оглавление Введение Глава 1 Еще один переходный возраст Новейшая история молодого человека Время и место приемки эмоций Любовь как эгоизм вдвоем Ложь во спасение Быть смелым мало быть разумным должно Все это пустою бабой звалось Допинг дороже будущности Глава 2 Мой ребенок. Кроме этого, Госгорпромнадзор проводит регистрацию большегрузных автомобилей и других технологических транспортных средств, не подлежащих эксплуатации на государственной сети общего пользования формирует научноисследовательские работы разрабатывает и утверждает правила, нормы, стандарты и другие документы организует расследование аварий, групповых и смертельных несчастных случаев, анализирует причины и вед их учет участвует принятии эксплуатацию производственных объектов, осуществляет подготовку международных договоров и обеспечивает выполнение обязательств Украины по международным договорам области охраны рабо. Состояние государственного контроля на современном этапе отличается такими особенностями, как 1 разнообразие видов контроля 2 множественность органов, его осуществляющих, при значительных различиях их правовом статусе Так, например, только системе федеральных органов исполнительной власти действует около 70 контрольных служб и подразделений Почти все они имеют территориальные подразделения, обладающие различными полномочиями по реализации контрольных функций, 3 недостаточность разработанности методик технологий контроля.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного и муниципального контроля соответствии с их полномочиями ежегодных планов Их проекты срок до 1 сентября, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля надзора, органы муниципального контроля направляют органы прокуратуры Органы прокуратуры до 1 декабря, предшествующего году проведения плановых проверок, формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещают его на официальном сайте Генеральной прокуратуры. Периодичность плановых проверок они проводятся не чаще чем один раз три года. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом контроля не позднее чем течение трех рабочих дней до начала ее проведения любым доступным способом. Срок проведения как документарной, так и выездной проверки не может превышать 20 дней. Наименование органа государственного контроля надзора или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку При проведении плановой проверки органами государственного контроля надзора, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих такой проверке органов. Истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Удостовериться полноте и достоверности сведений, содержащихся уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся распоряжении органа контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя. Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю. В субъектах Федерации объем контрольных полномочий представительных органов власти значительно шире, хотя и здесь он не одинаков. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти Этот вид контроля осуществляется органами судебной власти процессе конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также дел, находящихся производстве по поводу жалоб граждан или протеста прокурора, суд вправе. Комитет по науке и высшей школе контролирует соблюдение законов и других правовых актов, определяющих деятельность научнообразовательной сферы, разработку предложений и реализации мероприятий по социальноправовой защите студентов и работников научнообразовательной сферы, а также защиту собственности, закрепленной за учреждениями и организациями. Аналогичный контроль по своим направлениям деятельности осуществляют другие комитеты Администрации СанктПетербурга.

Государственный финансовый контроль комплексная и целенаправленная система экономикоправовых действий конкретных органов власти и управления, базирующихся на положениях основных законов государства Определяющую роль организации финансового контроля играет конституция страны Правовой регламент контроля зависит от типа государства, его социальнополитической ориентации, уровня экономического развития, соотношения форм собственности. Специфика любого контроля как элемента управления его вторичность контролировать можно только то, что уже имеется независимо от контроля Финансовый контроль не является сам по себе инструментом непосредственной организации финансовой деятельности Он имеет целью устранение или предотвращение ошибок этой деятельности или улучшение ее Для осуществления контроля необходимы критерии, с которыми сравнивается действительность Такие критерии определяются финансовым законодательством и другими правовыми нормами организации финансовой деятельности Теоретической концепцией, определяющей сущность и организацию финансового контроля, является прежде всего отличие этих сравнительных критериев и границ вмешательства финансовую деятельность различных структур контролирующих органов различных государствах Этим определяется и различие системе органов финансового контроля и конкретных форм и методов работы.

Надзор это контроль за осуществлением финансовых опера ций целях их приведения соответствие с нормами и требованиями, предъявляемыми действующим законодательством Систематическое и грубое нарушение норм, требований, приводящее к ущемлению интересов партнеров субъекта контроля, влечет за этой ряде случаев применение санкций, например виде отзыва лицензии на выполнение какихлибо видов деятельности операций. Для проведения любого вида ревизий составляется программа, которой указывается цель, объект, тема и основные вопросы ревизии. Инициативный внутренний контроль не вытекает из финансового законодательства, но является неотъемлемой частью управления финансами для достижения тактических и стратегических целей. Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Текущий оперативный финансовый контроль производится момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов Большую роль здесь играют бухгалтерские службы. Само понятие государственный финансовый контроль включает себя следующие положения. Органы исполнительной власти всех уровней осуществляют финансовый контроль пределах своих полномочий, а также направляют и контролируют деятельность подведомственных им управлений.

Органы Казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов, отчетов и смет государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, приостанавливать операции по их счетам банках Они имеют право выдавать предписания о взыскании бесспорном порядке государственных средств, с наложением штрафа размере действующей учетной ставки Центрального банка России, а также налагать штрафы на коммерческие банки случае несвоевременного зачисления ими поступающих от хозяйствующих объектов средств на счета федерального бюджета и внебюджетных фондов размере действующей данном банке процентной ставки, увеличенной на 10 пунктов Как правило, органы Казначейства взаимодействуют с налоговыми и правоохранительными органами. Главный недостаток проявился распаде общей системы государственного контроля на отдельные функции, что привело к отсутствию целостной оценки деятельности государственных организаций как комплекса, анализа достигнутых ими конечных результатов Даже там где продолжали функционировать контрольнорезервные органы например, контрольно резервные органы Минфина России, как таковая комплексная оценка отсутствовала, поскольку все чаще стали проводиться проверки по заданиям правоохранительных органов или целевые тематические проверки с привлечением разных контрольных органов.

Кроме того, новом законе отсутствует статья, определяющая цели и направления валютного контроля, что оправдано с точки зрения значительно более подробного регулирования отношений, связанных с валютным контролем, том числе определения прав и обязанностей органов и агентов валютного контроля, установления перечня документов, которые вправе требовать агенты валютного контроля от резидентов и нерезидентов. Проводимая настоящее время политика централизации и укрепления исполнительной власти, требует совершенствования и усиления государственного и, прежде всего, финансового контроля Если за последние годы этом направление государственный финансовый контроль целом получил определенная развитие, то его важная составляющая ведомственный контроль остался запущенном состояние. К внешнему относят тот контроль, который осуществляют специальные, вышестоящие по отношению к проверяемому объекту или независимые от него органы, а к внутреннему контроль, проводимый пределах одной организации или отрасли, силами ведомств и их структурных подразделений При этом доминирующей является точка зрения, согласно которой главным средством обеспечения порядка финансовобюджетной сфере является внешний финансовый контроль.

Чтобы реально квалифицировать проводимый контроль качестве внутреннего или внешнего, нужно учесть весь набор влияющих на его факторов, начиная от общих принципов осуществления контроля и заканчивая заданными параметрами конкретной ревизии или проверки Поэтому пользование названными понятиями для практических целей предполагает определенность и детализацию обстоятельств, что проявляется не всегда. Настоящее реформирование системы органов исполнительной власти стране требует серьезного переосмысления роли, задач, системы и организации всего государственного финансового контроля, том числе и ведомственного Создан специальный орган системе исполнительной власти для организации контроля и надзора финансовобюджетной сфере Федеральная служба финансовобюджетного надзора. Формирование основ рыночной экономики повышает роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без непосредственного участия государственных контролирующих органов К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрифирменный корпоративный, контроль со стороны коммерческих банков за организациямиклиентами, аудиторский контроль. Анализируя данные пассива баланса, наблюдаем, увеличение валюты баланса на 558 тысяч рублей, что процентном отношении составило.

В осуществлении внутреннего контроля важнейшее место занимают работники бухгалтерии, кроме главных бухгалтеров Но главный, также как руководители объединений, предприятий, организаций, несет ответственность за нарушение правил и положений, которые регламентируют финансовохозяйственную деятельность Функцию контроля главный бухгалтер выполняет отдельно и через аппарат бухгалтерии. Поскольку систему специально уполномоченных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды. Решения государственных инспекторов по охране природы могут быть обжалованы вышестоящему порядке подчиненности государственному инспектору по охране природы, суд или арбитражный. По трудовому праву лица, находящиеся с предприятием, организацией трудовых отношениях, несут материальную ответственность при определенных условиях. Хотя на практике не устанавливается особых ограничений на забор воздуха для технологических нужд, атмосферный воздух как природный ресурс эксплуатируется весьма интенсивно Например, современный реактивный лайнер при перелете из Европы Америку за 8 часов полета потребляет столько кислорода, сколько за это же время могут выделить 25 тыс га леса Воздух является необходимым элементом производственных процессов и иной хозяйственной деятельности человека.

Политический контроль за деятельностью органов власти субъектов Федерации осуществляют Федеральный центр и представители главы Российской Федерации Федеральных округах Депутаты представительного органа власти субъекта Федерации также могут осуществлять контроль деятельности исполнительной власти и влиять на эффективность, оперативность и законность При всенародном волеизъявлении оценку результатов деятельности региональных властей выносит непосредственно население субъекта Федерации Формой политического контроля являются также и процедуры отзыва отдельных выборных лиц по инициативе избирателей. В процессе проведения проверок на основе первичных документов, регистров бухгалтере кого учета, бухгалтерской отчетности и статистического наблюдения рассматриваются отдельные вопросы финансовохозяйственной деятельности и намечаются меры по устранению выявленных недостатков Проверки подразделяются на документальные выездные и камеральные Документальную проверку проводят непосредственно организациях и учреждениях присутствии должностных лиц Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа на основе предоставленных ему документов и имеющихся у субъекта контроля материалов о проверяемых юридических и физических лицах.

Запрос из соответствующего органа о предоставление информации и документов удаленная проверка 2 Проведение проверки на месте 3 Выдача предписания об устрани нарушений установленный законом срок 4 Составление протокола об административном правонарушении или передача материалов соответствующие правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела 5 При необходимости подача исков защиту неопределенного или определенного круга лиц Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами области охраны окружающей среды, порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право O запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые ходе проведения проверки O беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа распоряжения руководителя заместителя руководителя органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю O выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера O составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений O направлять уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений O предъявлять установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Ранее подчеркивалось, что функция экологического контроля выполняется и при осуществлении иных правовых мер обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды экологического нормирования, экологической экспертизы, экологического лицензирования, экологической сертификации Но рамках всех этих направлений деятельности экологический контроль, обеспечение выполнения экологоправовых требований, осуществляется объективно, попутно, применительно к каждому из названных видов деятельности Реализация любой из таких мер, как и проведение экологического контроля, представляет собой целенаправленную деятельность специально уполномоченных государственных органов, осуществляемую рамках установленной для их процедуры, на основе специальных правовых норм.

Государственный экологический контроль проводится на определенных принципах Основные из них законность, объективность, разделение хозяйственных и контрольных функций Принцип законности проявляется том, что такой контроль могут проводить лишь уполномоченные органы пределах компетенции и полномочий, определяемых нормативными правовыми актами Объективность основывается на достоверных данных о деятельности контролируемого объекта Принцип разделения хозяйственных и контрольных функций характерен лишь для специально уполномоченных органов государственного экологического контроля Он носит основном доктринальный характер и законодательстве прямо не закреплен Его суть заключается том, что функция проведения специального государственного экологического контроля не может возлагаться на органы, эксплуатирующие природные ресурсы. Важным видом государственного экологического контроля является экологический мониторинг Порядок организации и проведения государственного экологического мониторинга регулируется федеральными законами Законом Об охране окружающей природной среды, Лесным, Водным, Земельным кодексами, законами о недрах, о животном мире и и другими актами экологического законодательства Отраслевой мониторинг осуществляется специально уполномоченными органами государственного экологического управления по отдельным видам природных ресурсов. Бринчук М М Экологическое право право окружающей среды Учебник для высших юридических учебных заведений.

Предмет проверок, проводимых органами регионального государственного жилищного надзора, указан пункте 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 06 2013 493 О государственном жилищном надзоре. Проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля надзора. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля надзора, не позднее чем течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля надзора, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. При информировании по письменным обращениям ответ простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется виде почтового отправления адрес заинтересованного лица.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-seminary.ru