О муниципальной службе рф фз

Статья 5 Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации. Статья 9 Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Статья 15 Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Статья 15 1 Представление сведений о размещении информации информационнотелекоммуникационной сети Интернет. Глава 4 Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. Статья 19 Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим. Глава 6 Общие принципы оплаты труда муниципального служащего Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Стаж муниципальной службы. Глава 7 Поощрение муниципального служащего Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.

Статья 28 1 Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе. Статья 37 Применение законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе связи с вступлением силу настоящего Федерального закона. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта К должностям муниципальной службы отнесены должности органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность Тем самым производится разграничение понятий муниципальная должность и должность муниципальной службы К муниципальным должностям относятся должности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований с правом решающего голоса Лица, занимающие эти должности, не являются муниципальными служащими, и на них принятый закон не распространяется. Изменения вступают силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона.

На нашем сайте представлены основные изменения, которые были внесены закон о муниципальной службе Российской Федерации конце 2015 года и будут актуальны 2016 году Депутаты государственной думы внесли поправки некоторые статьи, которые признаны упростить работу муниципальных рабочих Основные изменения мы процитируем ниже Все изменения внесённые с 2007 года можно прочитать обзоре изменений. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Дарение квартиры с сохранением права дарителя на пожизненное проживание. Раскайся и получи права новый законопроект поступил на рассмотрение Госдуму. Доступ к полным текстам документов платный Выберите удобный для Вас Тарифный план Оформление заказа займет не более 1 минуты.

Статья 14 2 введена соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 10 2013. Наименование статьи 15 изложено новой редакции соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 03 12 2012. В статью 18 внесены изменения соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 03 2015. Статья 27 1 введена соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 11 2011. В статью 29 внесены изменения соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07 05 2013. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются. Признать утратившими силу со дня вступления силу настоящего Федерального закона. О муниципальной службе Российской Федерации с изменениями на 3 апреля 2017 года. Глава 4 Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения статьи.

Статья 27_1 Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных целях противодействия коррупции. Статья 28_1 Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе. Борзунова Ольга Александровна, советник государственной службы 3 класса канд юрид наук, консультант Правового управления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Как известно, для успеха любого дела необходимы четкий план действий и кадры, которые эти действия будут выполнять и контролировать. В результате реализации этого Закона России местном самоуправлении многое изменилось. В связи с реформой возросли требования и к работникам местного самоуправления Впервые истории российской государственности и законодательства появилась должность муниципального служащего. В Киевской Руси повседневная власть осуществлялась вождемкнязем должность которого первоначально, вероятнее всего, была выборной Дошедшие до нас сведения о числе приглашенных князей или выборных лиц посадской администрации свидетельствуют, что из 50 князей, занимавших киевский престол IX X вв почти треть были приглашены вечем Великом Новгороде с 1126 по 1400 было выбрано 275 посадников.

Волость имела свой выборный крестьянский суд Одна или несколько деревень составляли сельский мир, сельское общество сообщество со своими децентрализованными публичными органами непосредственной и представительной выборной демократии сходом, старостой, десятским На сельских сходах, повсеместно действовавших на Руси с древнейших времен, демократическим путем обсуждались среди прочих вопросы отлучки и удаления из общины Подобная система местного самоуправления, по сути, своем архаичном виде просуществовала на Руси не одно столетие Даже во второй половине XIX констатирует Н П ПавловСильванский, действительная власть деревне принадлежала не представителям царской администрации, а волостным и сельским сходам и их уполномоченным старшинам и сельским старостам. Высшую группу служилых людей составляли думные чины думные бояре, думные дворяне и окольничие, думные дьяки В привилегированном отношении находилась особая категория людей, обслуживающих монарха, дворцовые чины путные дворяне. Вместо него стал употребляться термин чиновник, служащий государю и жалованный чином степенью служебного значения, достоинства, класса по Табели о рангах.

В 1гг союзная система работы с номенклатурными кадрами была упразднена Формирование новой российской государственности и новой кадровой парадигмы на всех уровнях управления федеральном, местном, отраслевом проходило сложных условиях и сталкивалось с рядом проблем Наиболее острыми проблемами являлись и сохраняются настоящее время следующие организационная нестабильность государственных и муниципальных структур недостатки нормативноправового регулирования статуса и служебной деятельности государственных и муниципальных служащих отсутствие единой государственной кадровой политики снижение престижа государственной службы слабая профессиональная подготовленность и некомпетентность значительной части государственных и муниципальных служащих, особенно правовых, финансовоэкономических и кадровых вопросах коррумпированность государственного и муниципального аппарата. Мировой опыт показывает, что часть указанных недостатков может устранить хорошо налаженная гражданская служба основная гарантия устойчивости и эффективности аппарата Обеспечение единства системы гражданской и муниципальной службы на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации невозможно и без соблюдения единства правовой терминологии, ключевым звеном которой являются понятия гражданский служащий и муниципальный служащий Российской Федерации как правопреемники и продолжатели дела российских служилых людей и чиновников Российской империи, служащих аппарата власти и управления советского периода.

В Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации о муниципальной службе говорилось шести статьях 1 В статье 1 муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность на постоянной основе органах местного самоуправления по исполнению их полномочий В пункте 4 ст 3 закрепляется право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе В статье 21 Муниципальная служба закрепляется положение о том, что муниципальными служащими являются лица, осуществляющие службу на должностях органах местного самоуправления, и что время работы на муниципальной службе засчитывается стаж, необходимый для предоставления льгот и гарантий В пункте 17 ст 4 качестве одного из полномочий федеральных органов государственной власти области местного самоуправления называется регулирование основ муниципальной службы, к полномочиям органов власти субъектов Российской Федерации 14 ст 5 относится принятие законодательства о муниципальной службе Согласно ст 60 впредь до принятия соответствующего Федерального закона на муниципальных служащих распространяются ограничения, предусмотренные законодательством для государственных служащих.

Помимо понятий муниципальная служба, муниципальная должность законодатель вводит понятие муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший 18летнего возраста, исполняющий порядке, определенном уставом муниципального образования соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение выплачиваемое за счет средств местного бюджета. В качестве примеров можно привести акты, закрепляющие порядок ведения реестров выборных должностей муниципальных служащих, единых реестров муниципальных служащих, реестров муниципальных должностей муниципальных служащих, единых реестров муниципальных должностей и должностей муниципальной службы акты, регулирующие порядок замещения вакантных должностей муниципальных служащих, проведение конкурсов акты, регулирующие порядок оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности, и порядок доплаты к государственным пенсиям лиц, замещавших муниципальные должности акты, регулирующие повышение дисциплины органах муниципальной службы, порядок деятельности органов муниципальной службы определенных ситуациях, создания специальных органов и подразделений муниципальной службы и иные вопросы деятельности.

В целях повышения эффективности муниципальной службы новом Федеральном законе О муниципальной службе Российской Федерации обеспечен единый подход к правовому регулированию и организации государственной гражданской и муниципальной службы, включая четкий законодательный механизм их взаимосвязи Предусмотрено внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов среди муниципальных служащих, а также законодательного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих. Принципиальным положением Закона, отличающим статус муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих Российской Федерации, является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора контракта, а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих Российской Федерации. Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения статуса федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации далее также гражданский служащий. Статья 5 Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Статья 6 Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством. В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа. Гражданский служащий гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Статья 20 Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Статья 22 Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу. При принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Порядок вступления силу статьи 51 отношении гражданских служащих субъектов Российской Федерации определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений статьи 71 данного документа часть 4 статьи 71 данного документа. Статья 53 Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право. Статья 59 1 Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных целях противодействия коррупции. Статья 62 Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего. Статья 63 Государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих. Финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 67 Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации. Статья 74 Применение законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе связи с вступлением силу настоящего Федерального закона. Впредь до приведения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. Муниципальная служба профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствии с реестром должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя работодателя к специальности, направлению подготовки. Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения В случае подтверждения руководителем данного поручения письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги супруга и несовершеннолетних детей, для сбора прямой или косвенной форме пожертвований взносов фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических. Сведения об адресах сайтов и или страниц сайтов информационнотелекоммуникационной сети Интернет, на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представителю нанимателя представляют. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя работодателя о назначении на должность муниципальной службы. При замещении должности муниципальной службы муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса Общее число членов конкурсной комиссии муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации судебном порядке. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя работодателя случае. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами субъектов Российской Федерации может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания случаях, предусмотренных федеральными законами. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца порядке, определяемом федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются засчитываются помимо периодов замещения должностей, указанных части 1 настоящей статьи, иные периоды соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

За совершение дисциплинарного проступка неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно но не более чем на один месяц, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей этом случае производится муниципальным правовым актом. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы связи с утратой доверия случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14 1 и 15 настоящего Федерального закона. Взыскания, предусмотренные статьями 14 1 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя работодателем порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и или муниципальными нормативными правовыми актами, на основании. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания случае совершения им коррупционного правонарушения качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи.

В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и с учетом положений настоящего Федерального закона. Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации Информация о проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении подлежит опубликованию печатном средстве массовой информации, котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления информационнотелекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса. Право участвовать конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Гражданин, участвующий указанном конкурсе, должен на момент поступления на муниципальную службу, а также течение всего срока, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы.

Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один. Персональные данные муниципального служащего информация, необходимая представителю нанимателя работодателю связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке соответствии с законодательством Российской Федерации области персональных данных с особенностями, предусмотренными главой 14 Трудового кодекса Российской Федерации. На муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих день увольнения. В случае смерти гибели муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих день, следующий за днем смерти гибели или днем вступления законную силу решения суда. Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Принят Государственной Думой 7 февраля 2007 года Одобрен Советом Федерации 21 февраля 2007 года. Формирование института современной государственной и муниципальной службы, особенности реформы Содержание административноправового режима муниципальной службы Российской Федерации Основные направления укрепления режима муниципальной службы. Формирование кадрового состава гражданской службы Проведение конкурса на замещение должностей государственной службы из кадрового резерва Анализ закона О муниципальной службе Российской Федерации на примере муниципального образования Норильск. Место механизма урегулирования конфликта интересов среди мер противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе Общественная опасность, коррупциогенность ситуации конфликта интересов Обязанности служащего по их предотвращению. Исследование системы конституционного права Российской Федерации Понятие федерального закона и его место системе источников конституционного права Предметы правового регулирования федеральных законов, порядок их принятия и вступления силу. Статья 12 Основные обязанности муниципального служащего 1 Муниципальный служащий обязан 1 соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные. Статья 13 Ограничения, связанные с муниципальной службой 1 Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе случае.

Статья 141 Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе 1 Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность прямая или косвенная муниципального служащего влияет. Статья 16 Поступление на муниципальную службу 1 На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации. Общее положение, предмет регулирования, особенности формирования муниципальной службы, правовые основы, принципы все это и многое другое определяется первой главе данного закона Также, тут определена четкая взаимосвязь муниципальной службы и иных государственных инстанций. В законодательстве целая статья посвящена правовому положению, определению статуса муниципального служащего Так, первую очередь формируется само понятие, а также определяются основные права, обязанности, своеобразные ограничения и всевозможные запреты. Очень детально, четвертой главе законодательства, определяется весь порядок поступления на муниципальную службу и особенности ее прохождения, а также прекращения В статье 16 указан весь процесс поступления на службу 17 статья определяет положения по конкурсу, на замещение должностей, а 18 статье есть полноценная информация о проведении аттестации муниципальных служащих. Законодательство также своем составе имеет информацию о рабочем и служебном времени муниципального служащего, а также информацию по вопросу формирования отдыха отпуска.

Основными принципами муниципальной службы являются 1 приоритет прав и свобод человека и гражданина 2 равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего 3 профессионализм и компетентность муниципальных служащих 4 стабильность муниципальной службы 5 доступность информации о деятельности муниципальных служащих 6 взаимодействие с общественными объединениями и гражданами 7 единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы 8 правовая и социальная защищенность муниципальных служащих 9 ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей 10 внепартийность муниципальной службы. Статья 15 Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ред Федерального закона от 03 12 2012 N. Пилотный проект по отработке подходов при апробации новых классификаций и критериев, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы детей. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

Статья 5 Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации далее государственная гражданская служба обеспечивается посредством 1 единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы. Статья 6 Должности муниципальной службы 1 Должность муниципальной службы должность органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность 2 Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствии с реестром должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации 3 При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации.

Статья 7 Реестр должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации 1 Реестр должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций 2 В реестре должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Статья 8 Классификация должностей муниципальной службы 1 Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы 1 высшие должности муниципальной службы 2 главные должности муниципальной службы 3 ведущие должности муниципальной службы 4 старшие должности муниципальной службы 5 младшие должности муниципальной службы 2 Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Статья 9 Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы 1 Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей 2 Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации соответствии с классификацией должностей муниципальной службы 3 В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а отношении должности главы местной администрации муниципального района городского округа уставом муниципального района городского округа и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Статья 15 Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего 1 Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Указанные сведения представляются порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации 2 Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну 3 Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора прямой или косвенной форме пожертвований взносов фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц 4 Муниципальный служащий, виновный разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или использовании этих сведений целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16 Поступление на муниципальную службу 1 На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных статье 13 настоящего Федерального закона качестве ограничений, связанных с муниципальной службой 2 При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего 3 При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет 1 заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы.

Статья 17 Конкурс на замещение должности муниципальной службы 1 При замещении должности муниципальной службы муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы 2 Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса Общее число членов конкурсной комиссии муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования 3 Представитель нанимателя работодатель заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 21 Отпуск муниципального служащего 1 Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы 2 Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 24 Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи 1 В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации 2 Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 3 В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца порядке, определяемом федеральными законами. Статья 26 Поощрение муниципального служащего Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 28 Кадровая работа муниципальном образовании Кадровая работа муниципальном образовании включает себя 1 формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы 2 подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя работодателю 3 организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора контракта, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов 4 ведение трудовых книжек муниципальных служащих 5 ведение личных дел муниципальных служащих 6 ведение реестра муниципальных служащих муниципальном образовании 7 оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих 8 проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих кадровый резерв 9 проведение аттестации муниципальных служащих 10 организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование 11 организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну 12 организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами 13 консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы 14 решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.

Статья 32 Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются 1 назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности 2 содействие продвижению по службе муниципальных служащих 3 повышение квалификации муниципальных служащих 4 создание кадрового резерва и его эффективное использование 5 оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации 6 применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении. Статья 34 Финансирование муниципальной службы Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статья 35 Программы развития муниципальной службы 1 Развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации 2 В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований и муниципальных служащих отдельных органах местного самоуправления, избирательных комиссиях муниципальных образований могут проводиться эксперименты Порядок, условия и сроки проведения экспериментов ходе реализации программ развития муниципальной службы, указанных части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Статья 38 Вступление силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает силу с 1 июня 2007 года. Конституция Российской Федерации, принятая 1993 году, провозгласила качестве одной из основ конституционного строя местное самоуправление В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление Местное самоуправление пределах своих полномочий самостоятельно Органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти.

Однако со временем муниципальная служба все более и более обособлялась от государственной Осуществляемая стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, какой по праву является местное самоуправление, выдвинула целый ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием как целом функционирования местного самоуправления, так и укрепления его системе кадрового потенциала и кадровой политики. Само понятие принцип является не только исходным положением какойлибо теории, но руководящей идеей, основным правилом деятельности, основой устройства или действия различных механизмов, том числе и социальных.

Здесь следует отметить, что для законодательства советского периода не было характерно закрепление нормативных актах общих принципов, характерных для регулирования какоголибо правового института Впоследствии это породило определенные юридические и психологические трудности для законодателей и правоприменителей, прежде всего региональных и местных, не привыкших руководствоваться принципами как нормами закона Это достаточно отчетливо проявилось именно законодательстве о местном самоуправлении, когда законодательство субъектов Федерации нередко противоречило и противоречит сейчас общим принципам, закрепленным Федеральном законе Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации Такое положение региональные законодатели объясняли тем, что данном законе речь не идет об общеобязательных нормах, а лишь об общих принципах, которые, по их мнению, являются лишь рекомендациями к применению С этим, разумеется, нельзя согласиться Принципы, закрепленные законодательно, отличие от сформулированных учеными, но не указанных напрямую законе, являются нормами, общеобязательными для применения. Государственная гражданская служба и резерв управленческих кадров Забайкальского края. Федеральный закон принят Государственной Думой 22 июня 2016 года, одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года. Федеральным законом вносятся изменения федеральные законы О государственной гражданской службе Российской Федерации и О муниципальной службе Российской Федерации.

С учётом положений Федерального закона Об образовании Российской Федерации, предусматривающих такие уровни профессионального образования, как среднее профессиональное образование, высшее образование бакалавриат, высшее образование специалитет и магистратура, Федеральном законе О государственной гражданской службе Российской Федерации вводятся соответствующие требования к уровню профессионального образования для замещения должностей государственной гражданской службы. Гражданин, претендующий на замещение должности государственной гражданской или муниципальной службы, представляет указанные сведения при поступлении на службу за три календарных года, предшествующих году поступления на государственную гражданскую или муниципальную службу соответственно. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации. За последние месяцы прошлого года были приняты 4 федеральных закона, корректирующих положения Федерального закона О муниципальной службе Давайте посмотрим, что изменилось законе, и как это отразилось на такой многочисленной категории трудящихся, как муниципальные служащие.

Вначале определимся с самим понятием муниципальная служба Муниципальную службу можно рассматривать различных аспектах Так, социальном аспекте это профессиональное осуществление лицами по поручению государства общественно полезной деятельности политическом это деятельность по реализации государственной политики, от стабильности и эффективности муниципальной службы зависит устойчивость общественных отношений правовом это юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей и полномочий служащих. В соответствии с Федеральным законом О муниципальной службе основными задачами муниципальной службы являются вопервых, обеспечение наряду прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования вовторых, обеспечение решения вопросов местного значения населением самостоятельно втретьих, подготовка, принятие, исполнение и контроль решений пределах полномочий органов местного самоуправления вчетвертых, защита прав и законных интересов муниципального образования. Статья 5 Федерального закона О муниципальной службе Российской Федерации. Поступление на муниципальную службу осуществляется соответствии с трудовым законодательством Однако порядок прохождения, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям служащих определяются уставом муниципального образования соответствии с законами субъекта.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Муниципальный служащий гражданин Российской Федерации, занимающий установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации порядке должность, включенную штат должностей структуре муниципальной администрации, имеющий квалификационный разряд специальное звание, ранг, чин, степень, класс, заключивший с государственным органом трудовой договор, осуществляющий предоставленные ему функции и полномочия, получающий денежное содержание и имеющий гарантированный государством социальноправовой статус. С учетом новых изменений работодатель, которому стало известно о наличии какойлибо личной заинтересованности у муниципального служащего, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов Теперь представитель нанимателя вправе отстранить такого муниципального служащего от замещаемой должности на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения. Российская федерация федеральный закон о муниципальной службе российской федерации. Статья 15 Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации далее государственная гражданская служба обеспечивается посредством 1 единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы 2 единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы 3 единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих 4 учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы 5 соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих 6 соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей случае потери кормильца. Изменения и дополнения, принятые, но не вступившие силу текст не внесены. Глава 12 Поощрения и награждения Служебная дисциплина на гражданской службе. Глава 14 Финансирование гражданской службы Программы развития гражданской службы. Некоторые аспекты правового регулирования муниципальной службы Федеральном законе О муниципальной службе Российской Федерации.

Существенное значение имеет уточнение определения муниципальной службы, одного из важных науке муниципального права понятий, отражающих характерные черты муниципальной практики Муниципальная служба представляет особый правовой институт, нормы которого регулируют определенную разновидность общественных отношений, возникающих процессе поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения Главная функция этого правового института состоит обеспечении цельного, относительно законченного регулирования пределах конкретного участка общественных отношений данного вида. Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта 1 ст 2 Закона о муниципальной службе. Среди ученых существуют различные точки зрения по поводу использования понятий муниципальная служба и муниципальный служащий Так, Е С Шугрина под муниципальной службой объективном смысле понимает совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с зачислением на должность, поощрением, прохождением службы, отставкой и В этом смысле муниципальная служба рассматривается как комплексный правовой институт В субъективном смысле муниципальная служба это профессиональная деятельность лиц, занимающих оплачиваемые невыборные должности органах местного самоуправления и реализующих принадлежащие муниципальному образованию обязанности и права.

Ю Н Старилов рассматривает муниципальную службу как профессиональную деятельность служащих на постоянной основе органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. На практике трудно различать, какие служащие муниципальные, а какие просто служащие В теории административного права сложилось понимание должности как организационного звена, связывающего определенную структуру с физическим лицом служащим, который замещает должность и затем исполняет отведенные по должности полномочия. Определение должности муниципальной службы, данное Законе о муниципальной службе, содержит указание на то, что это может быть должность органе местного самоуправления, а также ином муниципальном органе, образуемом соответствии с уставом муниципального образования Должность муниципальной службы характеризуется следующими признаками. Поскольку под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях, замещаемых путем заключения трудового договора контракта, к категории муниципальных служащих Закон о муниципальной службе не относит депутатов и членов выборных органов местного самоуправления Замещение должностей муниципальных служащих осуществляется на основе трудового договора контракта, а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих.

В В Пылин справедливо отмечает, что лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях органах местного самоуправления, замещаемых путем заключения трудового договора, являются муниципальными служащими 9 Лица, осуществляющие службу на должностях муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях, являются служащими муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Федерации соответствии с классификацией должностей муниципальной службы Закон о муниципальной службе разрешает устанавливать общий стандарт на региональном уровне, допускает его гибкость с учетом кадрового дефицита на местах. Аналогичные задачи ставятся при проведении аттестации муниципальных служащих Так, аттестация проводится целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемого занимаемой должности либо должности, на которую он претендует, а также включения муниципального служащего резерв для замещения вышестоящей должности муниципальной службы Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи работе, том числе о повышении их должности, а случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования Материалы аттестации передаются представителю нанимателя работодателю.

Муниципальному служащему гарантируются должные условия труда, медицинское обслуживание, обязательное государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение, защита от насилия, угроз и других неправомерных действий связи с исполнением им должностных обязанностей. Муниципальная служба профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальная служба профессиональная деятельность граждан которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора контракта. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством. В соответствии с Федеральным законом Об основах муниципальной службы Российской Федерации законами субъекта Российской Федерации должно быть установлено соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы.

Нам представляется, что, поскольку на муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а Федеральный закон О муниципальной службе Российской Федерации устанавливает лишь особенности трудовых отношений с лицом, принятым на работу для реализации управленческих функций органов местного самоуправления и для этого нанятое лицо наделяется некоторыми административновластными полномочиями, то муниципальная служба является не самостоятельным институтом муниципального права а разновидностью государственной гражданской службы Однако пока законодатели идут иным путем и предлагают считать муниципальную службу самостоятельным институтом муниципального права Возможным компромиссом могло бы быть введение института гражданской службы органах публичной власти.

Принципиальным положением Федерального закона от 2 марта 2007 О муниципальной службе Российской Федерации, характеризующим порядок прохождения муниципальной службы является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора контракта, а не служебного контракта, как это предусмотрено для гражданских служащих Данное положение является одной из концептуальных основ этого Закона, поскольку позволяет не дублировать законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства обеспечивая тем самым их прямое действие и облегчая порядок применения Таким образом, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе. Должности муниципальной службы это должности органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. На 1 ноября 2007 муниципальных служащих насчитывалось 328, 3 тыс человек По сравнению с 1998 их численность возросла на 150 тыс человек.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных Законом качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. При поступлении на муниципальную службу а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Если ранее действовавший Федеральный закон от 8 января 1998 Об основах муниципальной службы Российской Федерации определял, что должности муниципальной службы устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы утверждаемых законом субъекта Федерации, то, сохраняя то же правило, Федеральный закон от 2 марта 2007 О муниципальной службе Российской Федерации подразделил эти должности на следующие группы высшие должности муниципальной службы главные должности муниципальной службы ведущие должности муниципальной службы старшие должности муниципальной службы младшие должности муниципальной службы. Теперь законах субъектов Федерации и уставах муниципальных образований должности муниципальной службы устанавливаются соответствии с этой группировкой так же, как и на государственной гражданской службе Вообще, указанном Федеральном законе немало положений, позволяющих субъектам Федерации и муниципалитетам конкретизировать и развивать условия муниципальной службы На 1 января 2011 значительная часть отсылочных положений Закона реализована. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода муниципального служащего случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Гражданин, замещавший должности муниципальной службы перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать должности коммерческих и некоммерческих организациях если отдельные функции государственного управления данными организациями входили должностные служебные обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем этой обязанности является правонарушением и влечет ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничения, связанные с муниципальной службой и строгие требования к ней определенной степени компенсируются предоставлением ей ряда гарантий.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников случае их увольнения связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. Следуя установлению Федерального закона, органы государственной власти ряда субъектов Федерации приняли соответствующие нормативные акты, разграничивающие свободу муниципалитетов определении денежного содержания своих работников Например, Законодательная Дума Хабаровского края приняла 28 декабря 2005 Закон О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципальных образованиях края, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых является основанием для предоставления дотаций из краевого бюджета целях выравнивания их бюджетной обеспеченности. В муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации целях выравнивания бюджетной обеспеченности случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами субъекта Российской Федерации.

Сейчас все большее значение приобретает качество работы муниципальных служащих, их устремленность на высокий уровень оказания услуг населению Для муниципальных служащих первейшим профессиональным качеством должно быть внимание к людям, их нуждам и заботам, недопущение грубости, пренебрежения к тем, кто обращается по вопросам, решение которых находится руках у муниципального работника, будь он главой администрации, руководителем отдела или департамента, специалистом этих подразделений К сожалению, муниципальные служащие, во всяком случае многие из них, не осознают, что их роль совсем не та, что у работников бывших местных Советов Государственный бюрократизм, который был характерен для этих работников, продолжает процветать муниципальных учреждениях Старая притча о том, что не аппарат для населения, а население для аппарата, далеко к не потеряла своей актуальности и живет качестве рабочей философии у сотрудников ряда органов местного самоуправления Средства массовой информации пестрят сообщениями о том, что для получения обыкновенной справки, не говоря уже об ознакомлении с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, нужно нередко преодолеть многочисленные бюрократические бастионы. Статья 63 Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.

Статья 3 Правовые основы муниципальной службы Российской Федерации Править. Статья 5 Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации Править. Статья 9 Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы Править. Статья 14 1 Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе Править. Статья 14 2 Требования к служебному поведению муниципального служащего Править. Статья 15 1 Представление сведений о размещении информации информационнотелекоммуникационной сети Интернет Править. Статья 17 Конкурс на замещение должности муниципальной службы Править. Статья 19 Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим Править. Статья 27 Дисциплинарная ответственность муниципального служащего Править.

Статья 30 Порядок ведения личного дела муниципального служащего Править. Статья 32 Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы Править. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счёт средств местных бюджетов. Статья 37 Применение законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе связи с вступлением силу настоящего Федерального закона Править. О внесении изменений некоторые акты Президента Российской Федерации. О Порядке аккредитации представителей средств массовой информации для присутствия помещениях для голосования и при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам, на выборах органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах субъектов Российской Федерации, местных рефе. О расчете земельного налога случае изменения категории земель и или вида разрешенного использования земельного участка вместе с Письмом Минфина России от 14 04 2017 N 03050402. Губернатором Челябинской области приняты Рекомендации по формированию расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на 2008.

C 2003 года штатная численность муниципальных служащих Челябинской области выросла, но утверждённый Правительством области норматив позволит оптимизировать штатную численность муниципальных служащих, что до недавнего времени сделать не удавалось По расчётным данным, результате внедрения нормативов расходов на оплату труда сокращается 370 ставок муниципальных служащих с планируемой экономией фонда оплаты труда масштабах области 100, 0 млн. В декабре 2007 года Курганской областной Думой рассмотрен первом чтении проект закона Курганской области О внесении дополнений Закон Курганской области О регулировании отдельных положений муниципальной службы Курганской области, устанавливающего соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Курганской области. В то же время план законопроектных работ первого полугодия 2008 года включены нормативный правовой акт, утверждающий программу развития муниципальной службы Курганской области нормативный правовой акт, устанавливающий порядок, условия и сроки проведения экспериментов ходе реализации программы развития муниципальной службы Курганской области.

Что сделано на сегодняшний день муниципальными образованиями Курганской области Муниципальными образованиями утвержден реестр должностей муниципальной службы муниципальном образовании соответствии с реестром должностей муниципальной службы Курганской области, утвержденным Законом Курганской области от 30 мая 2007 года 251 О регулировании отдельных положений муниципальной службы Курганской области В муниципальных образованиях установлены общие положения оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципальном образовании определены размер должностного оклада, размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления соответствии с федеральными законами и Законом Курганской области 251 определен порядок создания и деятельности комиссии по исчислению стажа муниципальной службы муниципальном образовании. Органами местного самоуправления подготовлены списки и графики для проведения аттестации муниципальных служащих 2008 году Правительством Курганской области по мере необходимости проводятся консультации по возникающим вопросам. Если же говорить целом, то программы развития муниципальной службы муниципальных образованиях будут разрабатываться соответствии с программой развития муниципальной службы Курганской области. Понятие муниципальная служба связано и с другим понятием государственная служба Мне бы хотелось остановиться на некоторых соответствующих проблемах.

Единство муниципальной службы и государственной службы должно обеспечиваться не только отношении целей и функций, но и принципов организации, которые надо выстраивать на единых исходных основаниях Поэтому важной является проблема, связанная с определением одного из их основных субъектов гражданский служащий и муниципальный служащий. На мой взгляд, эта проблема требует решения на законодательном уровне и федеральным законодателем, первую очередь, исходя из установленного им принципа взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы. Учитывая сказанное несмотря на то, что муниципальная служба имеет свою специфику, общим сущностным признаком, объединяющим гражданских и муниципальных служащих, является форма публичной власти 2, поэтому, на мой взгляд, должно быть не просто выравнивание статуса государственных и муниципальных служащих 3, а он должен быть единым, по крайней мере, для муниципальных служащих, обеспечивающих государственные полномочия.

В Информационном письме сообщается о существующей проблеме несоответствия муниципальных правовых актов, которых предусмотрены должности муниципальной службы, Закону 4903, которым утверждён соответствующий Реестр Свердловской области Так, должность помощника главы муниципального района отнесена к ведущим должностям муниципальной службы, тогда как, согласно 2 параграфа 2 указанного Областного закона, она относится к старшим должностям муниципальной службы Ряд имеющихся наличии должностей Реестр не включен Незаконные нормы опротестованы Данная проблема требует дальнейшего пристального внимания со стороны соответствующих государственных органов. Сейчас административноправовые полномочия лиц, замещающих муниципальные должности, зафиксированы уставах муниципальных образований Является ли это правовое регулирование исчерпывающим и оптимальным Конечно, нет С другой стороны, и субъект Российской Федерации не может сейчас уточнить правовой статус этих лиц Российская Федерация деюре отнесла эти вопросы к своей компетенции Возникают вопросы о продолжительности ежегодного отпуска главы муниципального образования, о социальных гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, и другие Если рассматривать, к примеру, вопросы установления социальных гарантий, то соответствующие правовые полномочия у органов местного самоуправления, а необходимые финансовые ресурсы у субъектов Российской Федерации Парадокс.

Насколько к настоящему времени реальна деятельность муниципальных кадров по стандартам качества и доступности публичных услуг Как у вас ведется их стандартизация и регламентация. В Челябинской области реализуется программа административной реформы, утверждённая постановлением Губернатора Челябинской области от 25 12 2006 406 Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы Челябинской области 2007 году В Челябинской области создаются четыре многофункциональных центра по оказанию услуг гражданам Коркино, Озёрске, Верхнем Уфалее и Верхнеуральске Таким образом, оказание государственных услуг приближается к гражданам По сути дела, мы внедряем европейский стандарт по оказанию публичных услуг гражданам виде специализированного ведомства Германии, например, такое ведомство называется Burgeramt оно имеется каждом городе и оказывает гражданам наиболее распространённые публичные услуги регистрация движимого и недвижимого имущества, регистрация по месту жительства и месту временного пребывания, оформление приглашения иностранных граждан. При подготовке этого законопроекта мы провели анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих Свердловской области Согласно полученным данным на 2007 год, установлено, что 74, 4 процента муниципальных служащих Свердловской области имеют высшее профессиональное образование, 19, 6 процента имеют среднее профессиональное образование, 3, 4 процента имеют общее среднее образование.

И несколько цифр, подтверждающих выполнение таких программ По итогам 2007 года обучение по программам дополнительного профессионального образования прошли 1146 муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления Свердловской области В 2008 году обучение по программам дополнительного профессионального образования должны пройти 1436 муниципальных служащих и депутатов представительных органов Объем средств на финансирование обучение, предусмотренных областном бюджете и бюджетах муниципальных образований Свердловской области, составляет 15988 тысяч рублей. Разработка такой комплексной областной целевой программы позволит эффективнее использовать наши ресурсы, приблизить программы переподготовки к потребностям их конечных потребителей муниципальных служащих В подготовке программы принимают участие также представители Совета муниципальных образований Челябинской области.

Как показала практика, ситуации, когда муниципальные образования самостоятельно занимаются вопросами переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, не всегда этому уделяется должное внимание Качество подготовки и количество обученных муниципальных служащих сильно варьируются зависимости от возможностей муниципального образования Комплексный же подход позволяет обеспечить стабильно высокий уровень качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, привлекая к процессу обучения профессионалов из научного сообщества, а также обладающих огромным практическим опытом сотрудников и руководителей органов государственной власти и местного самоуправления.

В части подготовки кадров следует отметить, что Курганской области созданы условия для организации повышения квалификации кадрового состава муниципальной службы На базе Курганского института государственной и муниципальной службы филиал Уральской академии государственной службы проводятся плановые курсовые мероприятия Потребность обучении специалистов ежегодно изучается Правительством Курганской области на основании заявок органов местного самоуправления Курганской области, а также анализа информации о кадровом потенциале муниципальной службы Курганской области Цифры такие Ежегодная потребность обучении составляет около тысячи человек Но следует признать, что органы местного самоуправления не могут самостоятельно обеспечить финансирование такой потребности В течение года обычно направляются на обучение не более 1015 процентов муниципальных служащих от потребности. Накопленный опыт будет использован при разработке программы развития муниципальной службы Курганской области. Реформирование России тесным образом связано с реформированием местного самоуправления, реформированием муниципальной службы, которое потребовало обеспечить органы местного самоуправления не только инициативными, надежными, но главное профессионально грамотными специалистами, способными эффективно выполнять возложенные на них задачи Как это обеспечить на практике Для этого должны быть и организационные, и финансовые, и правовые гарантии.

В целом по поводу Закона О муниципальной службе Российской Федерации достаточно критических отзывов, прежде всего из самих муниципалитетов Большинство этих замечаний касается неясностей правовых отношениях между двумя уровнями власти муниципальными органами и властями регионов Изза этих юридических пробелов руководители муниципалитетов могут быть фактически лишены самостоятельности и на практике окажутся бесправном положении по отношению к губернаторам Как уже говорилось, у региональных властей появилась возможность по своему усмотрению регулировать размеры оплаты труда и дополнительных выплат муниципальным служащим В особенности это легко делать по отношению к руководителям дотационных муниципалитетов, бюджет которых формируется исключительно за счет дотаций из региона и федерального центра Следует учитывать, что, по имеющимся данным, из примерно 25 тысяч муниципальных образований количество самодостаточных финансовом отношении не превышает двух процентов Всего же России настоящее время насчитывается около 300 тысяч муниципальных служащих, и, таким образом, большинство из них получают зарплату из дотационных средств.

Накладываются на реализацию закона о муниципальной службе и проблемы хронического недофинансирования муниципальных образований Практика показывает, что расходные обязательства, возложенные на органы местного самоуправления, сейчас как минимум два раза превышают их совокупные доходы В 2006 году общий дефицит бюджетов муниципалитетов, по подсчетам экспертов, составил почти 800 миллиардов рублей. Закон О муниципальной службе Российской Федерации это шаг на пути к решению проблемы кадрового голода, озвученной Президентом В В Путиным Так, согласно ст 33 данного Закона муниципальных образованиях соответствии с местными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Как это будет реализоваться на практике важный и непростой вопрос грядущих. См справку о квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими. Глава 3 Содержание правового режима муниципальной службы российской федерации.

В современной России муниципальная служба возникла и развивалась общем русле развития всей системы публичной службы и, прежде всего, службы государственной Местное самоуправление пределах своих полномочий самостоятельно Органы местного самоуправления не входят систему органов государственной власти При этом надо бы заметить, что пределы полномочий местного самоуправления, конечном счете, устанавливаются государством, начиная от федеральной власти и кончая органами государственной власти субъектов Федерации Поэтому любом случае местное самоуправление России, по меньшей мере, пока, неразрывно связано с государством, а его границы изменчивы и зависят от конкретных социальнополитических и экономических реалий Такое положение не является чемто особенным, а вытекает из всего отечественного и мирового опыта развития местного самоуправления.

С середины 90х годов до 2003 года Российской Федерации складывалась и развивалась определенная система государственной и муниципальной службы, состоящая из трех компонентов федеральной государственной службы, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы В государственном аппарате и муниципальных образованиях наметились и развились массовые негативные тенденции, выражавшиеся общей неэффективности властных структур, развитии коррупции Для их преодоления были осуществлены кадровые изменения, начались административная и муниципальная реформы, наметилась тенденция к выстраиванию властной вертикали, получили развитие контрольные и надзорные органы. Недостатки действующей модели государственной и муниципальной службы привели к необходимости их реформирования на основе укрепления режима всех видов службы и смещения акцентов регулировании служебных отношений с трудового на административное право Данная тенденция должна была получить развитие и новом законодательстве о муниципальной службе, тем более что для этого были все основания.

Что касается института муниципальной службы, то по существу осталась неизменной модель служебных отношений, основанная на нормах трудового права, которая лишь частично была увязана с требованиями Федерального закона О системе государственной службы Российской Федерации части обеспечения единства требований на государственной и муниципальной службе Однако реальные механизмы обеспечения единства и взаимодействия государственной и муниципальной служб законом не были определены Поэтому ожидать повышения качества муниципального управления, согласованного взаимодействия государственных и муниципальных структур, повышения уровня профессионализма муниципальных служащих, эффективного решения проблем развития муниципальных образований при таком подходе представляется невозможным. Исследование проблем административноправового режима муниципальной службы литературе практически не представлено, хотя общем ключе современного этапа реформы государственной и муниципальной службы именно такой подход представляется весьма интересным и наиболее перспективным.

Поступление на муниципальную службу фактически означает добровольное согласие гражданина на подчинение специфическим требованиям правового режима муниципальной службы Осуществляется это форме подачи заявления представителю нанимателя, где фактически содержатся две просьбы одна исходная о поступлении на муниципальную службу, вторая, являющаяся следствием удовлетворения первой, о замещении определенной должности муниципальной службы Таким образом, законодатель разделил само нахождение на службе и замещение конкретной должности муниципальной службы, что является принципиальной новацией отношении ранее действовавшего порядка Этот порядок довольно интересен, поскольку изначально разделяет муниципальную службу на ее режимную и содержательную современном виде трудовую составляющие. Поэтому весьма важным положением режима муниципальной службы является право и обязанность муниципального служащего лично следить за правомерностью своих действий и данных поручений. Должный уровень дисциплины на муниципальной службе поддерживается ее жесткой регламентацией, для чего собственно и служат большинство положений режима службы, а также позитивными и негативными санкциями.

Режим муниципальной службы силу своей разветвленности, сложности, важности плане реализации публичных функций и связи с бюджетным финансированием требует особого управления форме кадровой работы На конечном этапе оно осуществляется кадровыми службами органов местного самоуправления, а целом берет свое начало от специальных подразделений федеральных органов власти, продолжается подразделениях государственной службы органов государственной власти субъектов Федерации и заканчивается органах местного самоуправления. Концептуальный переход от доминирования трудового права регулировании режима муниципальной службы к его административноправовой модели силу обеспечения принципа единства государственной и муниципальной службы приведет на деле к тому, что сегодняшние муниципальные служащие превратятся государственных гражданских служащих субъектов Федерации, но с одним существенным отличием эти служащие будут замещать должности муниципальной службы, при сохранении всех особенностей, вытекающих из специфики местного самоуправления С точки зрения режима службы здесь нет ничего особенного, если будет сохранена система муниципальных должностей и существующий порядок их учреждения В этом случае предлагается лишь сменить схему комплектования одной категории служащих, режим деятельности которых не отвечает интересам дела, другой, которой будут замещаться должности муниципальной службы.

Прежде всего, следует реорганизовать институт государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, объединив их единый институт службы субъектов Российской Федерации, которые могут замещать как должности государственной, так и муниципальной службы субъектов Федерации В данном случае важно подчеркнуть двойственность этой службы В зависимости от того, на какую должность путем заключения соответствующего служебного контракта поступает гражданин, он считается находящимся либо на государственной гражданской службе субъекта Федерации, либо на муниципальной службе При этом любой случае он будет действовать рамках одного и того же режима службы служащего субъекта Федерации. Необходимо также, чтобы служащие, которым дальнейшем придется участвовать развитии муниципальных образований, действовали на основе специальных программ и планов, которые следует разрабатывать с их обязательным участием и предварительным выездом на места для детального изучения обстановки.

Можно отметить, что целом перечень ограничений и запретов законопроект расширил, но следует подчеркнуть, что исключено очень существенное ограничение ограничение на занятие иной оплачиваемой деятельностью Муниципальный служащий получил право выполнять иную оплачиваемую работу, однако при этом должно быть соблюдено важное условие данном случае не должна иметь место личная заинтересованность муниципального служащего, которая влияла бы на результаты исполнения им служебных обязанностей Такая новация также предусмотрена рамках соблюдения принципа взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы. Об утверждении Порядка оплаты труда муниципальных служащих аппарата Совета депутатов муниципального округа Старое Крюково. Условия и осуществление выплаты денежного содержания муниципального служащего. Ведущий специалист по социально экономической политике Н В Замащикова. Федеральные законы О государственной гражданской службе Российской Федерации и О муниципальной службе Российской Федерации приняты рамках реформирования системы государственного управления и местного самоуправления и целом направлены на обособленное регулирование правовых, организационных и финансовоэкономических основ государственной гражданской и муниципальной службы. Как государственная, так и муниципальная служба относятся к институтам публичного права Законодательство предусматривает для муниципальных служащих возможность перехода на государственную службу с включением стаж срока муниципальной службы.

Вместе с тем следует учитывать, что отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую и муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с нее, не сводятся к трудовым правоотношениям, поскольку регулируются самостоятельными федеральными законами, трудовое законодательство применяется к ним лишь части большей применительно к муниципальной службе, меньшей применительно к государственной гражданской службе, статус гражданского служащего и статус муниципального служащего отличаются от статуса работника по Трудовому кодексу. Должности категории обеспечивающие специалисты подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется. Указанный Закон поновому разграничивает муниципальные должности и должности муниципальной службы Лица, занимающие муниципальные должности, не являются муниципальными служащими. Член выборного органа местного самоуправления выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствии с реестром должностей муниципальной службы субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации В Пермском крае действуют Закон Пермской области от 5 ноября 1998 года N 21224 ред Закона Пермского края от 30 04 2008 О Едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы Пермской области и Закон Пермского края от 13 декабря 2006 года N 41 О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы КомиПермяцком округе. В тех случаях, когда гражданский служащий надлежащим образом выполняет свои должностные обязанности, однако выясняется, что он нуждается соответствии с медицинским заключением предоставлении иной должности гражданской службы вследствие того, что выполнение должностных обязанностей по замещаемой должности ему противопоказано или опасно для гражданских служащих или граждан, с которыми он связан по службе, то силу 2 и 3 ст 28 Федерального закона при отказе гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы, не противопоказанную ему по состоянию здоровья, либо отсутствии государственном органе соответствующей должности служебный контракт прекращается и гражданский служащий увольняется с гражданской службы соответствии с 8 части 1 ст 33 Федерального закона.

Увольнение гражданского служащего по подпункту 1 1 ст 37 допустимо при условии, если несоответствие гражданского служащего замещаемой должности вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации При этом аттестация должна быть проведена порядке, предусмотренном соответствующими нормативными правовыми актами. Расторжение служебного контракта и увольнение гражданского служащего с гражданской службы связи с обнаружившимся несоответствием его замещаемой должности гражданской службы вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья согласно 2 комментируемой статьи допускается при условии, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы. Пункт 4 1 ст 37 Федерального закона предусматривает расторжение служебного контракта с гражданским служащим и увольнение его с гражданской службы за совершение им виновных действий, если эти действия дают основание для утраты к нему доверия со стороны представителя нанимателя.

Отсутствие фактического сокращения численности штата муниципальных служащих городской управе местной администрации повлекло за собой вынесение судом решения о восстановлении Гва на работе должности начальника юридического отдела, взыскании его пользу средней заработной платы за время вынужденного прогула При этом суд исходил из того, что до увольнения Гва согласно штатному расписанию по аппарату городской управы значилось 38 муниципальных служащих, после проведения мероприятий по сокращению численности муниципальных служащих аппарате управы значилось 60 муниципальных служащих дополнительно были зарезервированы 22 штатные вакантные единицы Кроме того, глава муниципального образования не выполнил полной мере обязанность по трудоустройству истца, частности, предложил ему работу только один раз день предупреждения об увольнении, день увольнения меры по трудоустройству истца не предпринимались более того, были предложены не все имевшиеся городской управе вакантные должности Также представителем нанимателя нарушение 2 ст 23 Закона Пермской области N 51281 О муниципальной службе Пермской области истцу не было предложено пройти переподготовку за счет средств местного бюджета связи с невозможностью трудоустройства дело N 2248, 2005.

Предельный возраст, установленный для прохождения муниципальной службы, составляет 65 лет Однако следует отметить, что согласно 2 статьи 19 Закона допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших этого возраста Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год При этом толкование приведенного положения о продлении срока прохождения лицом муниципальной службы не позволяет прийти к однозначному выводу об общем количестве таких продлений, связи с чем представляется более правильным исходить из того, что срок службы после достижении предельного возраста зависит от обоюдного согласия сторон, однако каждый раз по истечении определенного периода до года необходимо разрешение вопроса о дальнейшем нахождении лица на муниципальной службе. Если иное не предусмотрено международными договорами, то прекращение российского гражданства у муниципального служащего является безусловным основанием расторжения трудового договора с. Особые основания для расторжения контракта с муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации, предусмотрены пп 10 и 11 ст 37 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления.

Граждане, уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 25 пункта 1 ст 7 названного Федерального закона, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. При этом наличие у гражданина статуса федерального государственного служащего перед увольнением является основным условием для назначения указанной пенсии за выслугу. Аналогичная норма права содержится пункте 5 статьи 1 Федерального закона О трудовых пенсиях Российской Федерации от 17 декабря 2001 N.

Суксунский районный суд Пермского края признал отказ администрации Суксунского муниципального района назначении доплаты к трудовой пенсии Цвой незаконным Данная доплата предусматривалась Законом Пермской области от 15 01 2001 N 1299199 ред от 08 01 2008 О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципальных образованиях Пермской области Администрация Суксунского района необоснованно ограничила право истицы на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определенным перечнем оснований увольнения, под который истица не подпадала, поскольку была уволена порядке перевода При этом суд руководствовался Постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 20 сентября 2001 года N 1774 О толковании Закона Пермской области, котором установлено только два условия для получения доплаты к пенсии стаж муниципальной службы 25 лет и факт замещения должности муниципального служащего по состоянию на 5 августа 1996 года и позднее независимо от продолжительности такого замещения Все указанные условия Цвой были соблюдены дело N 273, 2006. Закон Пермской области от 5 ноября 1998 года N 27232 О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Пермской области. Закон КомиПермяцкого автономного округа от 11 декабря 2001 года N 78 ред от 08 01 2008 О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности КомиПермяцкого автономного округа.

Указ губернатора Пермского края от 3 июля 2006 года N 120 ред от 11 02 2008 О перечнях должностей государственной гражданской службы Пермского края исполнительных органах государственной власти Пермского края, администрации губернатора Пермского края и аппарате Правительства Пермского края. Закон Пермской области от 5 ноября 2002 года N 44180 ред от 27 06 2008 О присвоении и сохранении квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальных образованиях Пермского края. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств участников международных договоров Российской Федерации, соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее граждане, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее избирательные комиссии муниципальных образований, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими.

Правовые основы муниципальной службы Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации далее законодательство о муниципальной службе, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Должность муниципальной службы должность органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а отношении должности главы местной администрации муниципального района городского округа уставом муниципального района городского округа и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя работодателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом ред Федерального закона от 22 12 2008 N. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов неосновательного обогащения денежной либо натуральной форме, доходов виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Указанные сведения представляются порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет 1 заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы. По результатам аттестации представитель нанимателя работодатель принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи работе или срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего должности с его согласия По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации. Оплата труда муниципального служащего производится виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы далее должностной оклад, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

В стаж общую продолжительность муниципальной службы включаются периоды работы на 1 должностях муниципальной службы муниципальных должностях муниципальной службы 2 муниципальных должностях 3 государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации 4 должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы государственных должностях государственной службы 5 иных должностях соответствии с законом субъекта Российской Федерации. За совершение дисциплинарного проступка неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания 1 замечание 2 выговор 3 увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Персональные данные муниципального служащего информация, необходимая представителю нанимателя работодателю связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование соответствии с трудовым законодательством. Статья 14 1 Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе введена Федеральным законом от 22 12 2008 N. Статья 25 Стаж муниципальной службы ред Федерального закона от 29 12 2015 N.

Статья 28 1 Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе введена Федеральным законом от 30 03 2015 N. Информация о работе Федеральный закон Российской Федерации о муниципальной службе. Раздел Государство и право Количество знаков с пробелами 8553 Количество таблиц 0 Количество изображений. Кроме того, принятом 2003 Законе о системе государственной службы 1 ст 3 впервые прямо провозглашен принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, а принятом 2004 Законе о государственной гражданской службе ст 7 закреплен и раскрыт принцип взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, что явилось одним из концептуальных изменений законодательства о государственной гражданской службе и также потребовало совершенствования законодательства о муниципальной службе. Под муниципальной службой комментируемом Законе понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта Практически аналогичное определение понятия муниципальной службы содержалось и Законе об основах муниципальной службы профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Комментируемый Закон, также как и Закон об основах муниципальной службы, содержит ограничения отношении муниципальных служащих Однако, теперь отдельно предусмотрены ограничения, препятствующие приему на муниципальную службу, и ограничения, препятствующие нахождению на муниципальной службе Введена отдельная статья, устанавливающая запреты, распространяющиеся только на муниципального служащего Перечень ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, целом расширен и закреплен по аналогии перечня ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой В то же время исключено ограничение на занятие иной оплачиваемой деятельностью Муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, но только при условии, что это не повлечет конфликт интересов Следует также отметить, что соответствии с комментируемым Законом предельный возраст, установленный для замещения должности муниципальной службы, повышен с 60 до 65 лет При этом сохранена норма о возможности продления нахождения на муниципальной службе после достижения предельного возраста путем заключения ежегодного договора. Уменьшение объема гарантий, предоставляемых муниципальному служащему на основании Закона об основах муниципальной службы, комментируемым Законом не предусматривается. О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы Республика Калмыкия, Новгородская область. О правовом регулировании муниципальной службы Калининградская и Ленинградская области.

О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы Вологодская область. О регулировании отношений сфере муниципальной службы Республика Мордовия. Об отдельных вопросах муниципальной службы Республика Ингушетия, Ставропольский край, Иркутская, Сахалинская и Смоленская области, ХантыМансийский автономный округ Югра. В Чукотском автономном округе действует специальный Кодекс о муниципальной службе. Следует учитывать, что принятие нормативных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы, Российской Федерации не ограничивается только федеральным и региональным уровнями На современном этапе активно развивается нормотворчество органов местного самоуправления области муниципальной службы Идет процесс формирования и совершенствования ее правовых основ на муниципальном уровне. Если Вы заметили ошибку тексте выделите слово и нажмите Shift. Таким образом, резюмируя, есть все основания утверждать, что режим муниципальной службы это комплексное нормативноправовое образование, включающее себя на основе норм административного права разноотраслевые и разноуровневые нормативные комплексы и отдельные нормы, а также правовые режимы общего характера, распространяющие свое действие за пределами режима муниципальной службы, который наделяет особым статусом муниципальных служащих, обеспечивающих эффективную реализацию полномочий органов местного самоуправления, законность и правопорядок муниципальных образованиях.

С точки зрения теории и дальнейшего развития законодательства о государственной и муниципальной службе такого рода меры будут фактически означать появление внутренне согласованного института служебного права, который по мере развития имеет даже перспективу выделиться из общей системы административного права во вторичную отрасль служебное право О нем уже много сказано, однако до тех пор, пока оно не приобретет единую основу во всех своих составляющих говорить о его автономном существовании, думается, еще рано.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-seminary.ru