Акты высших органов исполнительной власти

Формирование органов исполн власти осуществляется губернатором и правительством Министры назначаются губернатором, а зам министры правительством. Через 10 дней после принятия такой акт должен быть направлен органом издавшим министерство юстиции со дня подписания. Часто случается закон принят, а предусмотренные ими подзаконные акты нет Чтобы своевременно издавался подзаконный акт издано специальное Постановление Правительства 803 11 ноября 2002 О совершенствовании, организации, исполнения. Правотворческие функции судов формируются самой судебной практикой, потребностями правового урегулирования тех общих жизненных случаев, которые не предусмотрены законом Накопленный опыт правоприменительной практики позволяет судам принимать такие решения, которые имеют общеобязательное значение при рассмотрении той или иной группы юридических. Высшие органы судебной власти не только конкретизируют действующие нормы права, но и создают пределах своей компетенции новые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических.

акты высших органов исполнительной власти

Посредством правовых актов управления как нормативного, так и индивидуального характера реализуется компетенция органов испол нительной власти правовой форме Актом управления признается под законное, официальное решение, принятое органом исполнительной влас ти односторонневластном порядке и с соблюдением установленной про цедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, обле ченное предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия. Подзаконность акта исполнительной власти означает, что его юри дическая сила ниже, чем закона, поскольку он принимается на основе и соответствии с действующими законами, должен соответствовать по содержанию, форме и порядку издания установленным требовани ям Например, ст 115 Конституции определяет, что Правительство из дает постановления и распоряжения на основе и во исполнение Кон ституции, федеральных законов, нормативных актов Президента. По юридическим свойствам правовые акты, как уже отмечалось, подразделяются на нормативные и индивидуальные.

акты высших органов исполнительной власти

Индивидуальные акты исполнительной власти не содержат общих правил, норм права К таким актам относятся решения органов испол нительной власти по конкретным вопросам, входящим их компетен цию Это акты применения норм права к конкретным лицам и слу чаям Они выступают качестве юридических фактов, если законода тельство связывает с ними возникновение, изменение или прекраще ние конкретных административноправовых отношений С их помо щью формируется персонал аппарата управления, обеспечивается оперативное устранение недостатков, осуществляется воздействие на на рушителей государственной дисциплины и Например, юридичес ким фактом является издание приказа распоряжения о назначении гражданина России на государственную должность государственной службы, так как с этим фактом связывается возникновение у него оп ределенного объема полномочий Значение юридического факта имеет постановление соответствующего органа должностного лица о нало жении административного взыскания на лицо, виновное совершении правонарушения.

По наименованию акты органов исполнительной власти и должност ных лиц весьма разнообразны Президент России издает указы и рас поряжения Правительство постановления и распоряжения феде ральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы и иные федеральные органы исполнительной власти поста новления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения нормативные акты, а также акты, изданные ином виде, не имеющие нормативного правового характера указания и др Руководители высших органов исполнительной власти субъектов Федерации главы администраций издают постановления и распоряжения, руководите ли органов администраций приказы и указания местные админи страции постановления, распоряжения, приказы. Как уже отмечалось выше, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти виде. Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие номера и единую дату. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов играет важную роль обеспечении как законности административных актов, так и единства правового пространства России Тем самым ограничивается ведомственный произвол, пресекается бесконтрольность осуществлении органами исполнительной власти своих нормотворческих функций. В регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении юридической экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству.

Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства России. Современные тенденции развития избирательного права Российской Федерации. Конституционноправовой статус органов внутренних дел Российской Федерации. Аналогичные правовые акты для своих территорий издают президенты и главы администраций губернаторы республик и других субъектов Российской Федерации. Иерархия актов органов местного самоуправления и их юридическая сила зависят от субъекта, принявшего соответствующий акт Так, решение, принятое на местном референдуме, является окончательным, оно не требует утверждения какимлибо органом государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления Если для реализации решения референдума требуется издание нормативного правового акта, то орган местного самоуправления, компетенцию которого входит данный вопрос, обязан принять такой. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом о Правительстве последнее на основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента издает постановления и распоряжения ст 115 Конституции Российской Федераций ст 30 Закона, причем подчеркивается, что постановления носят нормативный характер, а распоряжения индивидуальный.

Руководители федеральных органов исполнительной власти министерств и издают приказы, инструкции, постановления, распоряжения и дают указания Единообразного решения этого вопроса нет На практике некоторые исполнительные органы например, налоговые часто свои властные волеизъявления облекают форму служебных писем и даже телеграмм, что свидетельствует о недобросовестном отношении с их стороны к установленным вариантам правовых актов управления. Нарушение данных требований является основанием для признания административных актов незаконными, не имеющими юридической силы Инициировать вопрос о признании незаконности административного акта могут частные лица, прокурор, заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти. Недействительный административный акт является ничтожным, не порождает юридических последствий с момента его принятия. Формы убеждения разнообразны Среди них обучение, пропаганда, агитация, разъяснение, обмен опытом Большое влияние на граждан оказывают инструктажи, митинги, собрания, реклама, своевременное реагирование на обращения, небюрократическое решение. Административное принуждение метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами установленном процессуальном порядке целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

акты высших органов исполнительной власти

Задержание производится, если совершено правонарушение и имеется хотя бы одно из названных выше дополнительных условий необходимых. Не подлежат адм задержанию иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом и предъявившие подтверждение этого соответствующий документ дипломатический паспорт, дипломатическую или консульскую карточку и. Административное взыскание занимает особое место системе мер административного принуждения Их особенность состоит следующем. В настоящее время применяются следующие административнонаказательные средства. Позитивная административная ответственность это требование к будущей активной, инициативной деятельности субъектов административного права. Традиционная ретроспективная административная ответственность это вид юридической ответственности, выражающийся применении уполномоченными органами и должными лицами административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Вид и размер адм наказания налагается на юр лицо с учетом характера правонарушения, имущественного и финансового положения юр лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность см комментарий к ст. Действие применительно к адм правонаруш активная форма повед правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и зак требований, нарушением запрета вождение пьяного за рубем. Органы исполнительной власти других организационных форм создаются и действуют на различных уровнях.

Глава 2 Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственная регистрация. Правовые акты управления характеризуются рядом признаков, отображающих их сущность. Для практики имеет непосредственное значение проблема действия нормативных актов Она включает себя четыре аспекта. Разделение властей предполагает не только функциональную компетенционную определенность каждой ветви единой государственной власти, но и оснащение их определенным механизмом, с помощью которого они воплощаются конкретной практической деятельности. Объектом исследования являются общественные отношения области исполнительной власти Российской Федерации. Для наиболее полного рассмотрения поставленной цели необходимо решение нескольких частных задач. Нормативные акты управления непосредственно выражают регулятивную функцию права В них содержатся административноправовые нормы, регулирующие однотипные управленческие общественные отношения путем установления определенных правил должного поведения сфере государственного управления, рассчитанных на длительное, многократное применение исполнение и не имеющих конкретного, персонифицированного, адресата например, нормы, содержащиеся правилах дорожного движения, санитарногигиенических правилах и распространяются на широкий, неопределенный круг лиц на всех, кто, так или иначе совершает определенные действия названных областях.

Прежде всего, правовые акты по вопросам организации исполнительной власти издает Президент Российской Федерации Например, он назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает своих полномочных представителей, высшее командование Вооруженных Сил и ст 83 Конституции Российской Федерации Эти его действия оформляются указами а по некоторым вопросам распоряжениями ст 90 Конституции Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению Российской Федерации. С позиции юридического содержания правовых актов управления можно выделить следующие основные требования. Известны наиболее типичные варианты оспаривания правовых актов управления. Наиболее типичные случаи приостановления действия правовых актов управления следующие. Индивидуальны акты управления, отличие от нормативных носят ярко выраженный правоисполнительный правоприменительный характер и содержат персонифицированное предписание для решения индивидуальных административных дел По своему юридическому содержанию это распорядительные правовые акты. Являясь одним из наиболее емких источников административного права, нормативные управленческие акты регулируют общественные отношения, складывающиеся во всех сферах и отраслях государственного управления.

Индивидуальные акты это наиболее распространенный вид актов государственного управления Посредствам индивидуальных актов оперативно решается большое число вопросов и дел, возникающих процессе управления В связи с этим представляется необходимым более подробно остановиться на правовой характеристике индивидуальных актов. Отличительные черты индивидуальных правовых актов управления обусловлены их связью с исполнительной и распорядительной деятельностью и выражаются том, что названные акты. По характеру предписаний можно выделить лицензионные, разрешительные, регистрационные, договорные, императивные, поручительные, рекомендательные и другие акты. Императивные индивидуальные акты управления, наиболее стабильны контроль за их законностью осуществляют чаще всего специализированные контрольнонадзорные органы или. Индивидуальные акты рекомендации Большинство из них сос тавляют акты, принимаемые по результатам контрольной и надзорной деятельности. Классификация индивидуальных актов управления возможна и по такому основанию, как действие актов во времени. По действию во времени индивидуальные административные акты подразделяются на определенно длительные и неопределенно длительные, акты однократного и длящегося действия. Письменные индивидуальные акты также далеко не однородны Самостоятельную группу составляют.

Приказы могут быть и нормативными, и индивидуальными, но всегда являются актами единоличного распорядительства Подписываются лицом, уполномоченным их принимать Приказы могут быть выражены как письменной, так и устной форме, если последняя не противоречит законодательству. По характеру компетенции исполнительных органов издающих акты, последние делятся на акты общего, межотраслевого и отраслевого управления. Приказы и распоряжения издают, как правило, руководители единоначальных органов исполнительной власти министры, председатели государственных комитетов, руководители федеральных служб, управлений, отделов и. Правила устанавливают порядок осуществления отдельных видов деятельности. Согласование проекта нормативного правового акта или подготовка заключений, осуществляется федеральным органом исполнительной власти соответствии с установленной сферой его деятельности 30дневный срок с даты поступления проекта такого акта или заключения. Проект нормативного правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, может быть подписан утвержден руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти и направлен на государственную регистрацию Министерство юстиции Российской Федерации.

По просьбе федеральных органов исполнительной власти и соответствии с заключенными с ними договорами Министерство юстиции Российской Федерации может осуществлять юридическую экспертизу проектов подготовленных ими нормативных правовых актов. В аспекте нашей темы особенно важным является вопрос об основаниях издания актов Правительства, ибо они занимают ключевое положение иерархии правовых актов С одной сторо ны, с их принятия начинается действие закона, рассчитанного на последующую совокупность подзаконных актов разных уровней С другой, им нно акты Правительства приводят движение мас сив подзаконных актов, выступая мощным правообразующим фактором Каким.

Придавая большое значение анализу постановлений Прави тельства Российской Федерации, обобщению тенденций нормотворческой практики, группа сотрудников Института законода тельства и сравнительного правоведения Ю А Тихомиров, М Д Чеснокова, И М Верещака, Т С Фомина провела изучение по становлений Правительства, принятых январе сентябре 1993 год а Для удобства анализа и оценки нормативные акты были кла с сифицированы по сферам применения общеэкономические, по отраслям экономики, трудовые, социальные и, по основа ниям принятия во исполнение законов и иных нормативных актов, по инициативе центральных органов, по предложениям субъектов Федерации, по иным основаниям, по их юридической природе характеру нормативных предписаний Изучено свыше 740 актов из числа тех, что поступают Институт В результате были получены данные, которые могут представить интерес для работников федеральных органов исполнительной власти см таблица. Представители Правительства Российской Федерации Фе деральном Собрании представляют парламенте законопроекты, направляемые Правительством Российской Федерации порядке реализации права законодательной инициативы дают необходи мые социальноэкономические обоснования представляемых законопроектов разъясняют положения представляемых законо проектов участвуют рассмотрении принятых Государственной Думой законов Совете Федерации.

Руководители министерств, ведомств и иных федеральных органов несут персональную ответственность за обеспечение каче ства и соблюдение сроков подготовки законопроектов и социаль ноэкономических обоснований к ним, а также законодательных предложений Указанные документы представляются Правитель ство после рассмотрения их коллегиями соответствующих феде ральных органов государственного управления. Уместно обратить внимание на системные связи и взаимодей ствия ведомств с помощью совместно принимаемых или согласо ванных актов Значимость таких акто ста овится все более очевидной, что требует строгого анализа и оценки оснований. Статья 29 2 Государственный контроль надзор за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Координацию деятельности органов государственного контроля надзора по планированию и проведению проверок деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют органы прокуратуры. Проекты ежегодных планов проверок рассматриваются прокуратурой субъекта Российской Федерации на предмет законности включения них объектов государственного контроля надзора с внесением предложений руководителям органов государственного контроля надзора о проведении совместных плановых проверок.

Прокуратура субъекта Российской Федерации срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации ежегодный план проверок по субъекту Российской Федерации для формирования ежегодного сводного плана проверок. Отличие закона от административного акта давалось Н М Коркуновым все постановляемое правительством с участием народного представительства составляет законодательный акт, все постановляемое одностороннею властью правительства акт представительный Закон же не служит для правительства ни основой, ни правилом, определяющим содержание его деятельности, а только границей 3 Данное утверждение подтверждается В И ГойманомЧервонюком, который отмечает, что закон это нормативный правовой акт высшего представительного органа государственной власти или самого народа, регулирующий наиболее важные отношения, воплощающий права и свободы человека, его приоритеты и ценности и обладающий наивысшей юридической силой правовой системе.

Как верно отмечает А Л Бурков, акты правосудия не имеют постоянного места системе источников административного права, каждом конкретном случае занимая место оспоренного нормативного акта или его части 15 В этой связи прав В С Нерсесянц, который отмечает, что судебная практика представляет собой согласно Конституции России не правотворческую, а лишь правоприменительную деятельность 16 О В Макарова отмечает, что суд, отменяя нормативный правовой акт, фактически осуществляет нормотворческие полномочия негативное нормотворчество Таким полномочием наделен Конституционный Суд. На основе служебных документов, так же как и на основе документов, имеющих юридическое значение, может быть принят нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти отличаются также от актов негосударственных, общественных объединений и иных организаций Последние акты издаются от имени негосударственной организации или объединения Юридическим государственновластным характером акты негосударственных органов и организаций не обладают Таким образом, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти имеют отличия от актов общественных объединений, которые соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 Об общественных объединениях 18 процессе своей деятельности издают акты, имеющие распространение, как правило, лишь среди членов того или иного общественного объединения организации.

Сущность и назначение правовых актов органов исполнительной власти субъектов. Возглавляет систему органов управления субъекта, назначает должностных лиц органы исполнительной власти и своих представителей при федеральных и иных органах. По характеру компетенции органов, издающих акты, клас сифицировать последние допустимо следующим образом. Конкретно требование об издании акта управления полно мочным органом пределах его компетенции означает следую щее Акт управления может быть издан лишь по вопросу, кото рый относится к ведению данного органа, иными словами, необходимо соблюдать компетенцию по предмету регулирования. Требование соблюдения формы акта означает издание акта предусмотренной законом форме, с правильным, отражающим существо акта заголовком, с соответствующими подписями и указанием места и времени его принятия При этом надо иметь виду также рациональное построение акта наличие преамбу лы, разделов, статей, параграфов и. Оспоримыми называются правовые акты управления, кото рые подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспо рены заинтересованными органами или лицами При этом государственном управлении существует презумпция правиль ности и действительности актов управления, соответствии с которой акт считается законным, если установленном зако ном порядке официально не будет закреплено иное Соответ ственно он должен быть исполнен, сомнения его законности не препятствуют его действию.

Постановления и распоряжения Совета Министров случа ях, когда не указан срок их введения действие, вступают силу с момента принятия Решения Совета Министров Респуб лики Беларусь являются обязательными для выполнения всеми министерствами и другими центральными органами управления Республики Беларусь, местными исполнительными и распоряди тельными органами, предприятиями, организациями, учреждени ями и гражданами на территории Республики Беларусь. Вшестых, действие акта прекращается силу отмены из давшим его органом или полномочным на то вышестоящим органом. Указанной нормой легализуется локальное нормотворчество различных организаторов торговли, что итоге может привести к тому, что государственные и муниципальные акции будут продаваться по различным правилам Это создает предпосылки для проведения уполномоченными государственными служащими конкурса среди организаторов торговли с целью вступления коррупционные отношения как по поводу выбора того или иного организатора торгов, так и последующих приватизационных сделках перен со стр. Таким образом, накоплен большой опыт методической организации антикоррупционной экспертизы. Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности.

Что касается научного поиска, то разработка понятий важнейшая задача ученых И они не мало сделали этом направлении, однако авторитет науки не столько велик как во времена Императора Валентиниана II и мнение конкретных юристов не равно закону Научные труды не являются формой права, эффективные ссылки суде на них достаточно редкое явление Они являются поучительными, а их авторитет пропорционален просвещенности и воспитанности общества и верности, влиятельности науки и конкретного ученого.

Система таких органов России установлена Указом Президента Российской Федерации лО структуре федеральных органов исполнительной власти от 22 сентября 1998 Кроме Правительства сюда входят федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры, иные федеральные органы исполнительной власти Все названные группы органов, за исключением министерств, принято называть ведомствами Для руководства той или иной отраслью управления или сферой деятельности, реализации специальных исполнительных, контрольных, разрешительных или надзорных функций федеральные органы исполнительной власти разрабатывают и издают нормативные правовые акты Это приказы, инструкции, положения, наставления, правила, уставы и В системе этих актов ведущую роль играют приказы и инструкции Нормативные приказы посвящены наиболее важным вопросам работы федеральных органов исполнительной власти их структуре, задачам, функциям Инструкции же регулируют основные виды формы служебной деятельности, функциональные обязанности определенной категории работников Инструкции всегда нормативны Приказы же могут быть и ненормативными, индивидуальными приказы министра о назначении того или иного лица на руководящую должность, о поощрении конкретных сотрудников и др Акты федеральных органов исполнительной власти подчинены актам правительства и чаще всего имеют отраслевое назначение распространяются только на лиц, работающих данной отрасли Однако многие из них имеют внешнюю сферу действия, выходят за рамки министерств и являются обязательными для граждан, их объединений, предприятий, учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности Такие акты подлежат государственной регистрации Министерстве юстиции Российской Федерации При регистрации подобного акта проверяется его законность не ущемляет ли он права и свободы граждан, не возлагает ли на них дополнительные, не предусмотренные законодательством обязанности, не вышел ли орган, издавший акт, за пределы своей компетенции При этом самом акте указывается дата его регистрации Министерстве юстиции Российской Федерации и регистрационный номер Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию кроме актов и положений, содержащих государственную тайну или сведения конфиденциального характера газете лРоссийские вести, а также лБюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации Акты не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий как не вступившие силу и не могут служить законным основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения каких бы то ни было санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся них предписаний на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров По мере укрепления и развития правовой основы российского государства ведомственное регулирование должно быть существенно сокращено Вопросы, затрагивающие общегражданские права, политические и личные свободы, обязанности человека и гражданина, должны регулироваться законом или хотя бы правительственными актами Это позволит избежать ведомственного диктата правовом регулировании Отрадно, что этот процесс уже начался Так, постановлением Правительства Российской Федерации лОб отмене ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения области прав потребителей от 28 гЛая 1992 отменены ведомственные нормативные акты, том числе инструкции, регулирующие отношения области прав потребителей.

Администрация региональных органов исполнительной власти обладает полномочиями областях. По каждому поступающему администрацию и принятому ею нормативному акту следует решать следующие вопросы. Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации с учетом конкретных особенностей регионов, которых они осуществляют свою деятельность. Работники областных органов должны представлять себе, как реально складывается массив решений, как он распределяется по различным функциям Полезно проводить систематический анализ решений за полугодие, год по функциональному признаку Это позволит обеспечить равномерный охват тех сфер хозяйственного и социальнокультурного строительства, пределах которых органы уполномочены действовать на основании закона, положений и Применительно к отраслевым комитетам, отделам и управлениям необходимо обеспечивать охват всех функций и избегать какойлибо односторонности Учитывая, что сфера их деятельности связана преимущественно с отраслью, подотраслью хозяйства, культуры и желательно сосредоточивать решения на вопросах организационных, uнфopмaцuoннъLX, экономических, финансовых, труда и кадров, производственнотехнических, строительства В разных отраслях и подотраслях складываются различные пропорции этих функций.

Текст решения должен, как правило, начинаться с вводной части, где излагаются факты или события, мотивы, послужившие причиной издания решения В необходимых случаях указывается закон или иной акт вышестоящего органа, послуживший основанием для издания решения Необходимо обеспечить строгую пропорцию между вводной констатирующей и второй частями решения с тем, чтобы из информационноконстатирующей части вытекали постановка задач и выбор средств их достижения. Домен будет создан и автоматически направлен на ваш сервер Эта страница исчезнет как только обновится кэш DNS записей течение 12 часов. Вы можете создавать DNSзаписи для ваших доменов напрямую из панели управления наших серверов имен DNSmanager За подробным описанием необходимых шагов обратитесь к этой инструкции. Перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответствии с конституцией уставом субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе входить состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Нормативный правовой акт это письменный официальный документ, принятый изданный определенной форме правотворческим органом пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Отсылочное предписание содержит отсылку к другому нормативному правовому акту, содержащему соответствующую норму права.

Предусмотренный статье 266 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный режим может регулироваться не законом, а решениями таможенных органов, которым тем самым предоставляются широкие дискреционные полномочия дающие возможность фактического расширения оснований привлечения к ответственности и применения качестве санкции конфискации имущества Таким образом, диспозиция данной нормы, не устанавливая заранее точные условия, при которых может иметь место ответственность за нарушение режима склада временного хранения, являясь неопределенной, позволяет вводить ограничения конституционного права собственности не только законом. Регистрационные полномочия полномочия, осуществляемые целях удостоверения фактов установления, изменения или прекращения правового статуса субъектов права налогоплательщиков, лицензиатов, а также гражданскоправовых сделок и объектов права недвижимости, автомобилей. Может предусматриваться специальный административный порядок отмены или приостановления. Признание не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативного акта субъекта Российской Федерации является основанием для отмены установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Это положение за исключением случаев, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений допускает, по мнению Законодательного Собрания Краснодарского края, возможность ввоза на территорию Российской Федерации зараженной подкарантинной продукции В обоснование своей позиции заявитель ссылается на Правила обеспечения карантина растений при ввозе, хранении, перевозке, переработке и использовании зерна и продуктов его переработки, ввозимых на территорию Российской Федерации продовольственных, кормовых и технических целях, указывая при этом, что их утверждение ведомством Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 сентября 2002 года N 681 не соответствует значимости регулируемых отношений Как полагает заявитель, поскольку предусмотренный оспариваемой нормой запрет на ввоз подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, названных Правилах отсутствует, зерно и продукты его переработки вне зависимости от наличия или отсутствия них семян карантинных сорняков могут свободно транспортироваться по территории Российской Федерации, что является реальной угрозой массового распространения карантинных сорняков, методы борьбы с которыми, а также средства защиты Краснодарском крае отсутствуют тем самым ущемляются права граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, закрепленные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Сформулируйте, исходя из собственных теоретических и практических знаний, коррупционный фактор, не изложенный Методике анализа коррупциогенности нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Следует учитывать, что как опротестование, так и обжалование актов управления не влекут за собой признания их недействительными Жалоба и протест могут быть удовлетворены, что лишает соответствующий акт юридической силы Но они могут быть оставлены и без удовлетворения. По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие решение незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы, определяет ответственность государственного органа за действия решения, приведшие к нарушению прав и свобод гражданина Если обжалуемое действие решение суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает удовлетворении жалобы Решение суда обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Федеральное агентство правительственной связи и информации Российское космическое агентство.

Политические и другие мотивы могут привести Правительство к решению прекратить свои полномочия, этом случае оно должно подать отставку Однако, согласно Конституции, последнее слово об отставке остается за президентом, который может принять ее или отклонить В последнем случае Правительство обязано продолжать свои полномочия полной мере Со своей стороны Президент может согласно Конституции принять решение об отставке Правительства Последнее обязано подчиниться этому решению. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти по согласованию с администрациями краев, областей, автономной области, автономных округов, город с федерального значения. Численность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты труда территориальных органов определяются с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Федерации. Перечень исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта соответствии с конституцией уставом субъекта. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 3 от числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Федерации.

Иногда субъектах Федерации предусматриваются должности вицепрезидента Республика Калмыкия, вицегубернатора Тюменская область, вицемэра Москва Б Калмыкии вицепрезидент избирается одновременно с президентом и осуществляет свои полномочия по его поручению. Руководитель правительства администрации председатель, премьерминистр назначается главой субъекта с согласия органа законодательной власти Законодательство ряда субъектов возлагает непосредственное руководство правительством на главу субъекта, который этом случае является одновременно и председателем правительства Республика Коми. Правительство администрация реализует свою компетенцию, принимая постановления и распоряжения, обязательные на всей территории субъекта Правовые акты правительства администрации принимаются на основе и во исполнение конституции устава субъекта, его законов, указов и распоряжений постановлений и распоряжений главы субъекта, а также федерального законодательства.

Принцип федерализма способствует формированию единой системы органов исполнительной власти, предполагающей как непосредственную подчиненность нижестоящих органов вышестоящим, так и известную самостоятельность, которая обеспечивается действующим законодательством Именно с учетом принципа федерализма следует разрабатывать основные критерии распределения полномочий федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также определять основы взаимодействия и порядок разрешения споров и коллизий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов. Согласно Федеральному конституционному закону Правительство пределах своих полномочий организует реализацию внутренней и внешней политики осуществляет регулирование социальноэкономической сфере обеспечивает единство системы исполнительной власти Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию реализует предоставленное ему право законодательной инициативы По соглашению с органами исполнительной власти субъектов Федерации Правительство может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам оно осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Федерации на основании соответствующих соглашений.

Государственный комитет, федеральную комиссию возглавляет соответственно его ее председатель В состав Правительства они не входят. Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом по предложению Председателя Правительства Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, утверждаются Президентом, а о других органах исполнительной власти Правительством Большинство из этих положений будут рассмотрены во второй части настоящего пособия. Конкретные наименования всех федеральных органов исполнительной власти определены Указе Президента О структуре федеральных органов исполнительной власти. Контрольные полномочия администраций краев, областей и других субъектов Российской Федерации можно свести основном к следующим контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся собственности субъекта Российской Федерации за использованием и охраной земель, вод, лесов, недр за соблюдением утвержденных проектов строительства за состоянием транспортного обслуживания населения.

Например, Министерство путей сообщения Российской Федерации осуществляет контроль за правильным применением действующего законодательства и иных нормативных актов на предприятиях, учреждениях и организациях железнодорожного транспорта, за профессиональным уровнем руководящих работников этих организаций. Известно, что 20002005 гг шел процесс восстановления понятий государственное управление, государственная власть, подчинение, административные акты и др В государственном аппарате укреплялись связи, как по вертикали, так и по горизонтали, единство их организации и деятельности достигается на основе иерархически выстроенных и закрепленных правовой форме структур, определяющих цели и место каждого структурного звена общей системе государственной власти. В последнем случае выделяется главное с помощью организационного механизма, каковым является орган, государство реализует свои функции Понятие система органов исполнительной власти, закрепляя основные свойства органов, отражает, прежде всего, способ связи между органами, иерархичность их построения Сами органы данном случае отступают на второй план, образуя структурные звенья составе единой системы Сурков Д Л Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации конституционном праве России.

Так, основе системы федеральных органов исполнительной власти лежит принцип народовластия Народ осуществляет свою власть, говорится 2 ст 3 Конституции, непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления Данный принцип определяет единство системы государственной власти, которое лежит, свою очередь, основе федеративного устройства Российской Федерации 3 ст 5 Конституции. В пояснительной записке федерального органа исполнительной власти должны содержаться следующие сведения. Правительство Москвы принимает постановления, которые подписываются Мэром Москвы, а его отсутствие лицом, осуществляющим его полномочия соответствии с указом Мэра Москвы Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Правительства Москвы. Управы, возглавляемые главами управ, осуществляют пределах установленных правовыми актами города Москвы полномочий исполнительнораспорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территориях районов города Москвы. Общее состоит также том, что перечень видов указанных органов устанавливается Президентом Российской Федерации В соответствии с данным перечнем создаются конкретные федеральные органы исполнительной власти. Таким образом, Президенту Российской Федерации напрямую подчинены основном органы, представляющие атрибуты государства как политической организации, обладающей аппаратом принуждения.

Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности министерства и принимает соответствующие решения большинством ее членов форме постановлений Решения коллегии проводятся жизнь, как правило, приказами министра В случае разногласий между коллегией и министром министр проводит жизнь свое решение Вместе с тем докладывает о разногласиях, зависимости от формы подчинения министерства Президенту и Правительству Российской Федерации, либо лишь Правительству, если он находится только его прямом подчинении Члены коллегии вправе сообщить Президенту и Правительству свое особое мнение по принятому решению. Государственные комитеты, федеральные комиссии по определению должны быть и некоторые из них действительно являются коллегиальными органами юридическом смысле слова Ими, как коллегиальными органами, образуются коллегии составе председателя комитета председатель коллегии, его заместителей, руководящих работников комитета и подведомственных ему организаций. В настоящее время нет нормативноправовых актов, которые бы устанавливали общие основы правового положения федеральных органов исполнительной власти. С точки зрения правовых свойств источников административного права они представляют собой стройный иерархический ряд соподчиненных между собой нормативных актов следующих разновидностей.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, как уже выше отмечалось, весьма многообразны Их можно классифицировать, по нашему мнению, по различным основаниям В частности, по юридическим свойствам, по сроку действия, территории действия, характеру компетенции исполнительных органов, издающим правовые акты управления, форме выражения По юридическим свойствам акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и акты смешанного характера Нормативными являются те акты, которые содержат себе нормы права Они применяются с целью регулирования однотипных общественных отношений, рассчитаны на длительный срок действия и не имеют конкретного, персонифицированного адресата например, нормы, содержащиеся Правилах дорожного движения Нормативными актами управления определяется правовой статус органов исполнительной власти, непосредственно подчиненных Президенту или Правительству Российской Федерации Аналогичные акты издаются и действуют на территории субъектов Российской Федерации Правовые акты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обладают меньшей юридической силой по сравнению с актами представительных законодательных органов субъектов Федерации. Обобщая изложенное, можно прийти к выводу, что важнейшие особенности и отличительные черты индивидуальных правовых актов управления обусловлены их связью с исполнительной и распорядительной деятельностью и выражаются том, что названные акты.

Классификация имеет значение для обобщения и анализа практики использования данных правовых средств процессе организации и практического осуществления государственного управления и разработки на этой основе конкретных мер, направленных на последовательное исправление ошибок и нарушений при подготовке, принятии и исполнении актов, а также уточнения требований законности.

Акты органов отраслевой или специальной компетенции отражают участие этих органов руководстве определенной, порученной им отраслью или сферой управления Важная особенность актов данной группы состоит подотчетности и подконтрольности издающих их органов органам управления общей компетенции Назначение, задачи и функции, а также компетенция субъектов управления, принимающих индивидуальные акты, обусловили возможность подразделения последних по сферам их использования На этом основании различаются акты хозяйственные, социальнокультурные и административнополитические Даже несмотря на то что каждой из этих сфер имеются индивидуальные акты с одинаковым содержанием, тем не менее, предметные особенности компетенции органов, осуществляющих государственное управление той или иной сфере, налагают определенный отпечаток на содержание конкретных индивидуальных актов Вместе с тем, каждой из сфер государственного управления ежедневно принимаются специфические лишь для данной сферы индивидуальные акты, не характерные ни для какой другой сферы Более того, с учетом сферы управления, обслуживаемой индивидуальными актами, можно провести дальнейшую классификацию последних, имея виду отрасли управления рамках той или иной сферы.

Если продолжить классификацию по адресату, то можно выделить группы индивидуальных актов, адресованные только гражданам либо государственным органам, организациям, негосударственным формированиям, служащим данного органа и Классификация индивидуальных актов управления возможна и по такому основанию, как действие актов во времени. По действию во времени индивидуальные административные акты подразделяются на определеннодлительные и неопределеннодлительные, акты однократного и длящегося действия Выделение таких групп обусловлено тем, указан ли конкретный срок действия самом акте, законодательстве, а также тем, заканчивается ли реализация их предписаний совершением вполне определенного действия, указанного акте, или акт исполняется неопределенное количество раз зависимости от вопроса, решаемого им, или до наступления определенных, указанных акте или законодательстве обстоятельств, время наступления которых не может быть предусмотрено заранее. Правовые акты управления можно классифицировать и по органам, издающим данные акты. Приказ это обязательное для исполнения подзаконное предписание руководителя органа управления, обращенное к подчиненным органам, предприятиям, учреждениям, организациям и работникам Он может быть как нормативным, так и индивидуальным. Информация о работе Нормативноправовые акты сфере административнодоговорного производства. Правовое регулирование порядка отмены актов управления органов исполнительной власти Москва.

К заявлению прилагается текст оспариваемого нормативного правового акта Подача заявления арбитражный суд не приостанавливает действие оспариваемого нормативного правового акта. Управление области финансов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации и находящиеся его ведении Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансовобюджетного надзора и Федеральное казначейство. Федеральное казначейство осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых установленном порядке открыты Федеральном казначействе, а также осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета осуществляет подтверждение денежных обязательств федерального бюджета и совершает разрешительную надпись на право осуществления расходов федерального бюджета рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств. Нормативные акты управления являются наиболее емким выражением процесса реализации исполнительной власти Это юридические акты подзаконного административного нормотворчества или правоустановительные акты.

Индивидуальны акты управления, отличие от нормативных носят ярко выраженный правоисполнительный правоприменительный характер и содержат персонифицированное предписание для решения индивидуальных административных дел По своему юридическому содержанию это распорядительные правовые акты В них всегда получают свое прямое выражение конкретные юридическивластные волеизъявления соответствующих субъектов исполнительной власти Конкретность таких волеизъявлений предписаний проявляется том, что, вопервых, с их помощью решаются индивидуальные административные дела или вопросы, возникающие сфере государственного управления вовторых, они персонифицированы, их адресатом является определенное лицо лица третьих, они являются юридическими фактами, вызывающими возникновение конкретных административноправовых отношений В качестве наиболее показательного примера индивидуального административного акта может служить приказ о назначении того или иного лица на ту или иную должность аппарате управления, постановление полномочного органа должностного лица о наложении на виновного совершении административного правонарушения административного наказания.

Прежде всего, правовые акты по вопросам организации исполнительной власти издает Президент Российской Федерации Например, он назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров, формирует Администрацию Президента, назначает и освобождает своих полномочных представителей, высшее командование Вооруженных Сил и ст 83 Конституции Российской Федерации Эти его действия оформляются указами а по некоторым вопросам распоряжениями ст 90 Конституции Российской Федерации. Опубликовывать научнопрактическом журнале Право Вооруженных Силах нормативные акты, признанные Минюстом России не нуждающимися государственной регистрации, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера Считать такую публикацию официальной. Целью работы является анализ нормативноправовых актов исполнительной власти.

Правовой акт министерства, ведомства представляет собой, по мнению Ю А Тихомирова, письменный документ, изданный соответствующим органом на основании и пределах своих законных полномочий во исполнение требований закона и целях реализации министерством, ведомством возложенных на него функций 12 Из приведенных выше определений можно сделать вывод о том, что нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти имеет официальный характер и обязательную силу для всех субъектов, подпадающих под сферу его воздействия По мнению В А Юсупова, правовые акты представляют собой волевые властные действия, которые совершаются на основе и во исполнение законов или правовых актов вышестоящих органов управления процессе организующей исполнительнораспорядительной деятельности и направлены на установление, изменение или прекращение правовых норм или конкретных правоотношений. Вовторых, акты федеральных органов исполнительной власти значимы как механизм действия права Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, обеспечивая реализацию законных требований, неизбежно вносят механизм действия реализуемых норм дополнительные детали Тем самым акты органов исполнительной власти способны усилить или ослабить нормативное предписание, влияя на его эффективность, предмет регулирования, взаимные отношения субъектов и.

В соответствии с постановлением Совета Министров Пра вительства Российской Федерации Об утверждении правил под готовки ведомственных нормативных актов от 23 июля 1993 722 приказы, постановления, инструкции, положения, разъяс нения, указания отнесены к разряду ведомственных нормативных актов Постановление определяет, что подготовка проектов ведом ственных нормативных актов соответственно и постановлений осуществляется одним или несколькими структурными подразде лениями федеральных органов исполнительной власти с учетом их функций и компетенции Для их подготовки могут создаваться рабочие группы. Приказ правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоличного принятия решений, целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед организа цией В отдельных случаях может касаться широкого круга организа ций и. В деятельности организаций различаются приказы по орга низационным вопросам, основной деятельности и личному со ставу. Заголовок обязательный реквизит приказа, должен быть сфор мулирован четко, по возможности кратко, выражая основное содержание документа Заголовок к приказу строится по схеме О чем, например. В связи с завершением строительства нового учебного корпуса ин ститута по ул Металлистов Вступительная часть может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются разъяснении или обосновании.

Если проект приказа отменяет полностью или частично ранее изданные приказы по рассматриваемому вопросу, то предпослед нем пункте проекта приказа необходимо их перечислить. В проектах приказов, имеющих одно или несколько приложе ний, должна быть единая нумерация страниц, с охватом основного текста и всех приложений. Следует иметь виду, что для характеристики системы государственного управления субъектах Федерации часто употребляется термин региональное управление По своей сути под ним понимается административноправовая организация системы государственного управления субъектах Федерации, отличная от такой же организации управления на федеральном уровне. Государственноправовая природа субъектов Федерации различна С одной стороны, национальные республики, вошедшие состав Российской Федерации со своими конституциями и вытекающими отсюда особенностями организации исполнительной власти с другой стороны края и области, типично административнотерриториальные единицы, живущие по собственным уставам, с третьей стороны автономные образования область и округ как форма государственного определения малых народов вчетвертых, города федерального значения Москва и СанктПетербург. Органы исполнительной власти субъекта Федерации действуют на основе положений о них, утверждаемых высшим органом исполнительной власти субъекта.

Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности Общественные объединения свободны определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Виды общественных объединений Организационноправовыми формами общественных объединений являются общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. Юридические лица создаются по воле их учредителей, однако государство интересах всех участников имущественного оборота контролирует законность их создания. Деятельность юридического лица прекращается посредством его реорганизации или ликвидации Реорганизация юридического лица осуществляется таких формах разделение юридического лица на несколько самостоятельных организаций. Среди субъектов административного права органы исполнительной власти занимают особое место Это самая многочисленная из числа организаций группа субъектов административного права.

Исполнительные органы представляют собой составную часть государственного аппарата с особой функциональной нагрузкой, суть которой заключается практической реализации задач и функций исполнительной власти процессе управления или регулирования сферах экономической, социальной и административнополитической жизни Соответственно своему специфическому, исполнительному, назначению эти органы осуществляют повседневную деятельность исполнительного и распорядительного характера. Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управления, являются прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирование, материальнотехническое обеспечение, контроль. В настоящее время действуют единые правовые нормы, которыми определяется административноправовой статус органов исполнительной власти всех субъектов Федерации В отношении этих норм прежде всего необходимо обратить внимание на следующее. В обобщенном виде можно прийти к выводу о том, что советский период под правовыми актами управления подразумевались волевые, государственновластные, ряде случаев документально оформленные действия государственных органов и должностных лиц, совершаемые соответствии с законом процессе выполнения функций государственного управления и направленные на установление, изменение или отмену правовых норм или на возникновение, прекращение, изменение конкретных правоотношений.

Так, трудах таких русских ученыхгосударствоведов и административистов, как Н И Лазаревский, А И Елистратов и других указывалось, что административный акт акт управления является средством регулирования и охраны публичноправовых отношений, и отмечалось, что пределы административного усмотрения должны быть определены законом Как следует из этих определений, акт управления является инструментом механизме правового регулирования сфере государственного управления, при этом акты управления издаются полном соответствии с законом, являются подзаконными. Отсюда следует, что сфера действия пространстве актов местных органов исполнительной власти строго ограничена рамками соответствующих административнотерриториальных единиц области, городов республиканского значения, столицы, района, города областного значения Сказанное, однако, не полностью раскрывает сферу действия пространстве актов местных органов исполнительной власти. На наш взгляд, для уяснения этой проблемы правового акта местных органов исполнительной власти необходим анализ структуры и компетенции местных органов исполнительной власти, целей, задач и функций их деятельности.

Наличие различных видов правовых актов местных органов исполнительной власти, их конкретное и предметное назначение обусловливают необходимость классификации, распределения их по видам и группам зависимости от свойств и признаков Это связано не только с выявлением их индивидуальных особенностей, определения юридической природы, роли и места решении стоящих перед местными исполнительными органами задач, но и направлено также на изыскание путей и способов дальнейшего повышения их качества и эффективности, законности и целесообразности напрямую связано с целями и задачами настоящего исследования. В зависимости от первого условия, акты вышестоящих акиматов акимов обладают превосходящей юридической силой по отношению к актам нижестоящих акиматов акимов. Высшее должностное лицо не может быть одновременно депу татом законодательного органа государственной власти субъекта Федерации, депутатом представительного органа местного само управления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельно стью, кроме преподавательской, научной и иной творческой дея тельности, если иное не предусмотрено законодательством Россий ской Федерации. Принятие решения о недоверии влечет за собой немедленную отставку высшего должностного лица субъекта Федерации и воз главляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий высшего долж ностного лица уполномоченные на то органы либо должностные лица соответствии с федеральным и региональным законода тельством назначают внеочередные выборы высшего должностного лица субъекта Федерации Указанные выборы должны проводить ся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекра щения полномочий высшего должностного лица. Указы Мэра Москвы правовые акты, которые освещают вопросы нормативного характера, а также иные предусмотрен ные федеральными законами и законами Москвы вопросы. Высший исполнительный орган разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социальноэкономического развития региона, участвует проведении единой государственной политики области финансов, науки, образования, здравоохране ния, социального обеспечения и экологии. С точки зрения подчиненности систему органов исполнитель ной власти региона можно разделить на три группы. Департамент управления государственным имуществом Са марской области. Департамент физической культуры, спорта и туризма Са марской области. Глава Российской Федерации порядке, установленном уголовнопроцессуальным законодательством Российской Федерации, вправе по мотивированному представлению Генерального проку рора Российской Федерации временно отстранить высшее должно стное лицо субъекта Федерации от исполнения обязанностей случае предъявления указанному лицу обвинения совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Воспроизводственный подход Данный подход основывается на рассмотрении формирования единых региональных комплексных систем, которых взаимосвя заны все подсистемы внутренние элементы Любая региональная система предполагае. Прочие методы моделирования Моделирование систем региональных процессов должно пока зать весь комплекс взаимоотношений внутри и между региональ ными системами, отразить все существующие взаимосвязи Регио нальные исследования. Зарубежный опыт региональной политики Первые шаги области регулирования развития регионов бы ли предприняты еще середине девятнадцатого века Основу ре гиональной политики составляло соотношение центр перифе рия В литературе. Германская Совместная Задача для совершенствования региональных экономических структур В настоящее время региональная политика Германии являет ся неотъемлемой частью национальной экономической политики Целью национальной экономической политики является обеспече ние одинакового. Административный контроль Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы Руководи тели административного аппарата обязаны осуществлять надзор за действиями подчи. Поддержка деловой активности Опыт работы период формирования рыночных отношений и начала возрождения промышленности показал необходимость кон солидации усилий государственных институтов и субъектов про мышленной деятельности.

Ценообразование Политика сдерживания инфляции регионах осуществляется за счет регулирования цен на те виды продукции и услуг, которые определены правовыми актами по ценообразованию Правительства Российской Федер. Северный экономический район Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Мур манская область, Республика Карелия, Вологодская область, Рес публика Коми Отрасли специализации лесная промышленность. СевероЗападный экономический район СанктПетербург, Ленинградская область, Новгородская об ласть, Псковская область, Калининградская область Отрасли специализации машиностроение высокотехнологичное, энергетическое. Центральный экономический район Москва, Московская область, Рязанская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Орловская об ласть, Костромская область, Калужская область, Ивановская об ласть, Брянская. ВолгоВятский экономический район Нижегородская область, Республика МарийЭл, Кировская область, Чувашская Республика, Республика Мордовия Отрасли специализации металлоемкое машиностроение автомобилестроени. ЦентральноЧерноземный экономический район Воронежская область, Липецкая область, Белгородская об ласть, Тамбовская область, Курская область Отрасли специализации машиностроение тяжелое металлоемкое, точное неметал лоемкое.

Впятых Как было нами выяснено своем месте, прибавка нашим носильщикам чугуна размере 60 заработной платы явилась вовсе не результатом произвольного установления со стороны отдельного мастера или директора Напротив, это был результат длинного ряда тщательных и беспристрастных экспериментов, предпринятых для определения правильного размера возмещения за наилучшую и добросовестную работу отдельного рабочего при учете всех привходящих условий. Мы видим, таким образом, что нашего носильщика чугуна, получившего 60типроцентную, прибавку к своей плате, следует скорее поздравлять, чем сожалеть о нем В конце концов, факты всегда являются гораздо более убедительными, чем людские мнения или теории, и весьма показательным фактом представляется то, что все рабочие, которые испытали на себе действие нашей системы за последние тридцать лет, неизменно бывали очень довольны предоставляемым им повышением платы и то же время предприниматели их бывали столь же довольны соответствующим повышением своих дивидендов. Рассмотрим теперь те блага, которые проистекли бы случае всеобщего принятия принципов новой системы. Это означает повышение благосостояния и уменьшение бедности не только для одних этих людей, но и для всего общества, непосредственно их окружающего.

Автор постоянно получает письма, которых его просят сообщить список предприятий, которые ввели у себя методы научного управления Было бы, однако, высшей степени неправильным сообщить кому бы то ни было подобный список Многие из компаний, применяющих у себя систему научного управления, решительно не пожелали бы отвечать на тот град писем, который посыпался бы на них, если бы был опубликован такой список С другой стороны, существуют и такие компании, которые охотно взяли бы на себя труд и беспокойство отвечать на такие письма Конец формы. Координационные органы образуются виде правительственных или межведомственных комиссий для подготовки предложений по вопросам общегосударственного значения или требующим межотраслевой координации Решения этих комиссий обязательны для всех представленных них органов. В заседаниях Правительства могут участвовать с правом совещательного голоса представители палат Федерального собрания, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Председатель Центробанка и Президент Российской академии наук В заседаниях Правительства может принимать участие на правах председательствующего Президент. Вопросы, относящиеся к компетенции Правительства, могут рассматриваться на заседаниях как Правительства целом, так и его Президиума На заседаниях Правительства рассматриваются два рода вопросов.

В функции Министерства входит также присвоение ученого звания профессора, доцента научнопедагогическим работникам образовательных учреждений высшего дополнительного профессионального образования и ученого звания профессора научным работникам научных учреждений и организаций Оно создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций диссертационные советы, контролирует их деятельность, утверждает персональный состав советов и устанавливает перечни научных специальностей, по которым им предоставляется право приема к защите диссертаций Министерство присуждает установленном порядке научным и научнопедагогическим работникам ученые степени, проверяет выборочно аттестационные дела и диссертации соискателей ученой степени кандидата наук Оно может заслушивать отчеты руководителей диссертационных советов с целью изучения и обобщения опыта их работы. В Российской Федерации создано множество органов испол нительной власти, различающихся по уровню их нахождения структуре исполнительной власти, роли и масштабу деятельнос ти, сферам и отраслям управления, порядку принятия решений, способу образования, характеру компетенции, связи с чем представляется важным вопрос классификации этих органов В зависимости от критерия, который лежит основе класси фикации, можно выделить следующие виды органов исполни тельной власти. В3х, время вступления нормативного правового акта действие может быть обозначено специально принятом по этому поводу акте.

Статья 17 Порядок урегулирования конфликта интересов Правительстве края.

В целях обеспечения гласности при осуществлении деятельности органов исполнительной власти края далее органы создается единый краевой портал и официальные сайты органов информационнотелекоммуникационной сети Интернет, на которых размещается 1 общая информация об органах, том числе а наименование и структура органов, почтовый адрес, адрес электронной почты при наличии, номера телефонов справочных служб органов сведения о задачах и компетенции органов, задачах и полномочиях их структурных подразделений, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов края, определяющих эти задачи и компетенцию полномочия перечень территориальных подразделений органов, их задачи и полномочия, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб территориальных подразделений органов перечень организаций, подведомственных органам далее подведомственные организации, их задачи и виды деятельности, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций сведения о руководителях органов, их структурных подразделений и территориальных подразделений, руководителях подведомственных организаций фамилия, имя, отчество, а также иные сведения, если они согласованы с указанными лицами перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, которые ведут органы, их территориальные подразделения, подведомственные организации перечни печатных изданий, иных средств массовой информации, учрежденных органами 2 информация о нормотворческой деятельности органов, том числе а нормативные правовые акты, принятые органами, включая сведения о внесении них изменений и или дополнений, об их отмене, признании утратившими силу, признании недействующими соответствии с решением суда тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных органами Законодательное Собрание края информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Красноярского края соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд порядок осуществления органами, их территориальными подразделениями разрешительных действий лицензирование, аккредитация, регистрация и другие, порядок оказания ими государственных услуг формы заявительных документов, принимаемых органами, их территориальными подразделениями к рассмотрению соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органами, их территориальными подразделениями 3 информация об участии органов целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органами, том числе сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органов 4 информация о результатах проверок, проведенных органами, их территориальными подразделениями, подведомственными организациями пределах их компетенции, а также о результатах проверок, проведенных органах, их территориальных подразделениях, подведомственных организациях 5 тексты официальных выступлений и заявлений Губернатора края и членов Правительства края 6 статистическая информация областях сферах государственного управления, подведомственных органам, том числе а статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития областей сфер государственного управления сведения об использовании органами, их территориальными подразделениями, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств и иных государственных ресурсов сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, списании задолженности по платежам бюджет Красноярского края 7 информация о кадровом обеспечении органов, том числе а порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу края сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы края органах, на замещение которых объявлен конкурс, а также о должностях государственной гражданской службы края, на которые объявлен конкурс кадровый резерв органов квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы края органах, на замещение которых объявлен конкурс, а также к должностям государственной гражданской службы края, на которые объявлен конкурс кадровый резерв органов условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы края органах, а также конкурсов кадровый резерв органов номера телефонов, по которым можно получить информацию о вакантных должностях государственной гражданской службы края органах, на замещение которых проводится конкурс, а также о должностях государственной гражданской службы края, на которые проводится конкурс кадровый резерв органов 8 информация о работе органов с обращениями граждан и организаций, том числе а порядок приема граждан и рассмотрения их обращений органами, их территориальными подразделениями, с указанием нормативных правовых актов, регулирующих эту деятельность фамилия, имя и отчество руководителей структурных подразделений или иных должностных лиц органов, к должностным обязанностям которых отнесены организация приема граждан и обеспечение рассмотрения обращений граждан и организаций наименования структурных подразделений органов, фамилия, имя и отчество должностных лиц органов, к должностным обязанностям которых отнесено представление информации о деятельности органов устной форме номера телефонов, по которым граждане могут передать свои устные обращения, получить информацию по вопросам приема граждан и рассмотрения их обращений адрес, по которому ведется прием граждан, время приема, а также порядок записи на прием обзоры обращений граждан и организаций органы, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах 9 сведения о судебных актах, вынесенных по делам с участием органов, если иное не предусмотрено федеральным законом 10 иная информация по решению органов.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, мера обеспечения производства по делам об административной ответственности Она применяется отношении вещей и документов, обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства. Привод мера процессуального обеспечения по делам об административных правонарушениях, которая применяется отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

Временный запрет деятельности заключается кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности работ, оказания услуг О временном запрете деятельности составляется протокол Срок временного запрета деятельности не должен превышать пяти суток Обеспечение законности и государственной дисциплины сфере управленческой деятельности реализации исполнительной власти это специфическая организационноправоохранительная деятельность соответствующих государственных органов или их структурных подразделений, направленная специально на обеспечение законности и государственной дисциплины субъектов управленческих административноправовых отношений Существует три организационноправовых способа обеспечения законности и государственной дисциплины субъектов организационных управленческих отношений сфере административноправового регулирования государственный контроль, государственный надзор и государственная контрольнонадзорная деятельность.

Контрольнонадзорная деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих специальные узкоспециализированные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции установленных сферах ведения федеральные службы По своему содержанию деятельность государственных контрольнонадзорных органов характеризуется интеграцией ней элементов контроля и надзора, вследствие чего она приобретает новые качественные характеристики, позволяющие преодолевать негативные и усиливать позитивные возможности, присущие контролю и надзору по отдельности, частности, относительную узость надзора дополнять широтой организационных возможностей контрольной деятельности. Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, течение двух суток с момента выявления административного правонарушения В случае проведения административного расследования по окончании расследования. Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы и избирается сроком на четыре года Мэр Москвы напрямую взаимодействует с органами исполнительной власти города Москвы и решает вопросы социальноэкономического развития, также Мэр осуществляет управление городским хозяйством и выполняет иные исполнительнораспорядительные функции пределах своих полномочий.

Аппарат главы администрации осуществляет организационное руководство комитетов, управлений, отделов областной администрации, прочих отраслевых объединений, а также анализирует их деятельность. Аппарат администрации Самарской области формируется соответствии с Положением об аппарате Администрации Самарской области Аппарат Администрации Самарской области является государственным органом, который обеспечивает деятельность Губернатора как высшего должностного лица Самарской области и осуществление им возложенных на него государственных полномочий. Если течение месяца со дня вынесения главой Российской Федерации предупреждения высшему должностному лицу субъекта Федерации последний не принял пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, глава Российской Федерации своим указом отрешает высшее должностное лицо субъекта Федерации от должности. От гражданскоправовых актов сделок правовые акты управ ления отличаются по своей юридической природе и основаниям принятия Для гражданскоправовых актов характерно взаимное волеизъявление сторон Гражданскоправовой акт это соглаше ние, результат взаимного волеизъявления сторон участников дого вора, тогда как акт управления должна быть принят без согласия заинтересованной стороны. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации Боровикова Юлия Павловна.

Перспективы совершенствования участия органов исполнительной власти правотворческом процессе определяются не только реформированием политических, технологических, организационных аспектов нормоустановительного процесса, но и утверждением эффективной системы взаимодействия органов государства, принадлежащих к различным ветвям власти. Апробация результатов исследования Диссертационное исследование, основные положения работы были обсуждены и поддержаны на заседаниях методологического семинара кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Конституционноправовые основы правотворческой деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Влияние судов общей юрисдикции и государственных арбитражей на состояние законности сфере государственного управления было незначительным, ограниченным узкой сферой подведомственных им дел и форм реагирования на ее нарушения Затем пошло расширение полномочий Президента Российской Федерации области организации и направления деятельности органов исполнительной власти с одновременной дезорганизацией ее системы целом, а также действовала тенденция усиления влияния судебной власти на законность деятельности органов государственного управления и их должностных.

Конституция Российской Федерации 1993 года существенно изменила ситуацию Ослаблено прямое организационно распорядительное влияние представительной власти на органы исполнительной власти В своем большинстве они формируются при решающем участии Президента Российской Федерации и уполномоченных субъектов исполнительной власти, не подотчетны и не подконтрольны органам представительной власти Издание правовых актов пределах представленной компетенции основное средство направляющего воздействия этих органов на функционирование исполнительной власти. Органы исполнительной власти получили значительные возможности влиять на правотворческую деятельность представительных органов право законодательной инициативы Правительства Российской Федерации, право подписи и возвращения на повторное рассмотрение правовых актов, предоставленное главам администраций краев, областей и др субъектов Расширена подведомственность дел судам общей юрисдикции и арбитражных судов, возникающих сфере государственного управления, например, расширены основания для отмены указанными судами неправомерных актов органов исполнительной власти Слабым местом статусе органов исполнительной власти является неопределенность их ответственности за неблагоприятные последствия их деятельности. Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации по подготовке и принятию нормативных правовых актов.

Один из существенных признаков исполнительной власти двойственное положение органов исполнительной власти С одной стороны, они как представители высшей исполнительной власти находятся постоянной связи с политическими интересами государства Через них верховная власть дает направление всего механизма исполнительной власти они обязаны выражать интересы Правительства Российской Федерации В этом смысле они являются высшими органами исполнительной власти А с другой стороны, положения о каждом органе исполнительной власти, утверждаемые Правительством Российской Федерации, указывает им круг задач и полномочий, которые они осуществляют под свою ответственность И здесь, они предстают как надзирающие органы широком смысле этого слова Исполнительная власть осуществляет свои функции через наделенные соответствующими полномочиями органы.

Конечно, невозможно отрицать необходимость четкого исполнения органами исполнительной власти законов и иных нормативно правовых актов, однако еще во второй половине XIX века швейцарский правовед И К Блупчли признал неудачным название этой ветви власти и, указывая на ее предметный характер и многообразие ее деятельности, считал, что существо исполнительной власти далеко не исчерпывается слишком общим понятием исполнение 21 Н И Лазаревский называет исполнительную ветвь власти административной22 Он подчеркивает, что именно она не только исполняет предписания закона, применяет его к частным случаям, но нередко и сама издает общие правила Поэтому можно сказать, что сферу деятельности исполнительной власти входит применение установленных законодательной властью норм по конкретным явлениям государственной жизни. В настоящее время своей нормотворческой деятельности Правительство Российской Федерации опирается на постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 604 Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации с изменениями от 29 марта, 26 октября 1999 25 февраля, 5 октября 2000, где главе IV Порядок внесения Правительство и рассмотрения проектов актов, п 51 65 определен порядок внесения проектов нормативных правовых актов на рассмотрение Правительства Российской Федерации В этой же главе п 6676 регламентируют порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов Правительстве Российской Федерации.

Деятельность по принятию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти формируется из следующих этапов сбор, учет, систематизация информационных, аналитических, сопроводительных материалов разработка текстов законопроектов, подготовка пояснительных записок, технико экономических социальноэкономических обоснований, перечня актов, подлежащих отмене или изменению и дополнению связи с принятием законопроекта и иных сопроводительных материалов согласование текста законопроектов и сопроводительных материалов с заинтересованными структурными подразделениями федерального органа, утверждение их на коллегии внесение законопроектов на рассмотрение Правительства Российской Федерации с соблюдением установленного порядка организационное и информационное сопровождение законопроектов при их рассмотрении Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации и их органах. Названные органы являются органами исполнительной власти, выполняющими специализированные функции управления, регулирования и надзора Таковы, например, Минфин, Министерство государственного имущества Имеются их различия функциях, структуре, методах деятельности, порядке принятия актов Но чаще всего понятие ведомственные акты охватывает все виды актов, издаваемых министерствами, госкомитетами, службами.

Как видно, среди 12 актов 6 имеют разное наименование и юридические реквизиты В итоге ослабляется функциональный эффект актов, утрачивается их юридическая чистота и нарушается соотношение между собой Лишь Государственный таможенный комитет соизмеряет свои акты и при необходимости во исполнение приказов дает указания как средство их реализации. Так, Законе Воронежской области О правовых нормативных актах Воронежской области лишь некоторые виды актов положения, правила можно отнести к ведомственным актам Более жесткая формула содержится 4 ст 66 Устава Свердловской области Департаменты, управления, отделы, иные органы и подразделения органов исполнительной власти Свердловской области не вправе избаватъ нормативные правовые акты области общего значения Тем самым признана их сугубо конкретная и оперативная направленность. Приказ распорядительный документ министерства Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями министерства по поручению руководства или по собственной инициативе. Текст приказа состоит как правило, из констатирующей и распорядительной частей. Указание распорядительный документ, издаваемый министерством или иным органом преимущественно по вопросам информационнометодического характера, по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов министерств и вышестоящих органов. Эти характеристики взяты из Типовой инструкции по делопроизводству министерствах и ведомствах Российской Федерации.

К местным органам исполнительной власти относятся те, компетенция которых распространяется на определенную административнотерриториальную единицу области, города, района Это местные государственные администрации, местные органы министерств и других центральных органов исполнительной власти Например Симферопольская районная государственная администрация, Главное управление внутренних дел Украины Автономной Республике Крым. Таким образом, государственная исполнительная власть это организация государственновластной, исполнительнораспорядительной, подзаконной деятельности специально созданным аппаратом для практического осуществления задач и функций государства экономической, социальнокультурной и административнополитической жизни. Премьерминистр Украины назначается Президентом Украины с согласия Верховной Рады Премьерминистр Украины организует и координирует работу Правительства, действуя рамках, обозначенных Конституцией и законами Украины Он определяет приоритетные направления деятельности Кабинета Министров Украины реализации правительством конституционных полномочий К полномочиям Премьерминистра относятся.

В случаях отставки Кабинета Министров по решению Президента Украины или вследствие принятия резолюции недоверия Верховной Радой Премьерминистр Украины обязан подать Президенту Украины заявление об отставке всего состава Кабинета Министров Отставка Премьерминистра Украины также влечет за собой отставку всего Кабинета Министров Кабинет Министров, отставка которого принята Президентом Украины, по его поручению продолжает исполнять свои полномочия до начала работы вновь сформированного кабинета Министров, но не более 60 дней. Правовое положение министерств регулируется Конституцией Украины, Указом Президента Об общих положениях о министерстве, иных органах государственной исполнительной власти от 12 марта 1996 года. Существуют также центральные органы исполнительной власти со специальным статусом, которые осуществляют исполнительные, контрольные, надзорные, координационные функции К ним относятся. Для выполнения возложенных на нее задач государственная администрация наделена определенными полномочиями К ним относятся Обеспечение законности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан. Для реализации предоставленных полномочий местные государственные администрации имеют право. Первые заместители и заместители председателей местных государственных администраций заявляют о прекращения своих полномочий новоназначенным председателям местных государственных администраций день их назначения.

На должности местные государственные администрации назначаются граждане Украины Они не могут быть народными депутатами Украины или иметь другой представительский мандат, совмещать свою служебную деятельность с другой, том числе на общественных началах, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности во внерабочее время, входить состав руководящего органа либо наблюдательного совета предприятия либо другой организации, имеющей целью получение прибыли Не могут быть назначены на должности местные государственные администрации лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята установленном законом порядке. Представительство является юридическим лицом, имеет свою печать с изображением Государственного герба Украины и своим названием, счета учреждениях банков Украины Распоряжения Постоянного Представителя, которые не соответствуют законодательству Украины, указам Президента Украины, отменяются Президентом. Налоговая система это артерия государства, без которого оно не сможет осуществлять управление экономической, социальной, культурной политикой государства, а значит, государство просто может прекратить свое существование без.

Главной задачей органов исполнительной власти является рост таких макроэкономических показателей как национальное богатство, валовой внутренний продукт, национальный доход, государственные и частные инвестиции и др При профессионально разработанном государственном плане и существующем потенциале Украины вполне возможно достичь высоких показателей экономике, а нам с вами желаю уметь правильно и осмысленно оценивать результаты деятельности исполнительной власти и оказывать доверие только тому правительству, которому под силу обеспечить рост и развитие государства, а также рост качества жизни его гражданКопейчиков В В Основи констітуцiйного права України К Юринком Інтер, 2007. Особенное внимание следует уделить рациональному выполнению исполнительнораспорядительных функций, исключению при этом дублирования и несогласованности, обеспечению постоянного контроля за исполнением правительственных решений, повышению персональной ответственности государственных служащих любого ранга за выполнение принятых решений. Исполнительная власть понятие, сущность Развитие системы исполнительной власти России Дворцововотчинная система управления Приказная система и реформа Ивана IV 50 годах XVI века Упразднение приказов и введение коллегий Генеральный регламент 1720 года Манифест от 8 сентября 1802 года о создании России министерств Органы исполнительной власти советском государстве.

Система и виды органов исполнительной власти Критерии, соответствии с которыми действующие органы исполнительной власти делятся на определенные классификационные группы. Полномочия Президента Российской Федерации сфере исполнительной власти Президентские правовые акты Подразделения, обеспечивающие деятельность Президента Российской Федерации и создающие условия для реализации возложенных на него Конституцией Российской Федерации полномочий Система сближения функций и полномочий главы государства с функциями и полномочиями главы исполнительной власти. Нормативный правовой акт системе актов управления Процесс создания правовых актов Концептуальный поход при решении теоретических и практических проблем Правотворчество познание, процедура и процесс формирования правовых актов Критерии определения видов правотворчества Правовые акты нормальные, отклоняющиеся, нормативночрезвычайные, форсмажорные Стадии и принципы правотворческого процесса. Статья 26 1 Определение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации или из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов на осуществление полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения по решению вопросов, не указанных пункте 2 статьи 26 3 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Статья 26 6 Разграничение полномочий между органами государственной власти края, области и органами государственной власти входящего их состав автономного округа. Статья 26 7 Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий. Статья 26 9 Временное осуществление федеральными органами государственной власти отдельных полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Статья 26 10 Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам могут предоставляться субсидии для долевого финансирования расходов на решение отдельных вопросов местного значения. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются бюджет края, области, состав которого которой входит автономный округ, по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

Отбор инвестиционных проектов, федеральных целевых программ регионального развития для предоставления указанных субсидий и их распределение между субъектами Российской Федерации осуществляются порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков, начисления и уплаты налогов и сборов бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты и предоставляют финансовый орган субъекта Российской Федерации соответствующие данные по форме и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Статья 29 1 Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе обжаловать Верховный Суд Российской Федерации соответствующий указ Президента Российской Федерации течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Учитывая позицию арбитражных судов, антимонопольным органам при признании нарушения ст 15 Закона о защите конкуренции помимо доказывания незаконности действия органа власти или организации со ссылками на конкретные нарушенные нормы отраслевого законодательства необходимо доказывать последствия нарушения том числе возможные виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции Именно доказанность данного обстоятельства является определяющей на стадии рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. Однако правоприменительной практике отсутствуют примеры заключения антиконкурентных соглашений, запрещенных комментируемой статьей, без участия хозяйствующих субъектов Как правило, действия органов власти по ограничению конкуренции носят либо односторонний характер, виде издания соответствующих актов или распоряжений, что запрещено ст 15 комментируемого Закона, либо форму соглашений с хозяйствующим субъектом, результате которых этот субъект получает различные конкурентные преимущества на товарном рынке. Выявив такое нарушение, комиссия антимонопольного органа своем решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства указывает, что нарушена комментируемая статья целом Если же действия нарушителя подпадают под описание деяний, перечисленных п 1 4 указанной статьи, то при квалификации необходимо указывать нарушение конкретного пункта, запрещающего такие действия например, лицо признано нарушившим 3 ст 16 Закона о защите конкуренции.

Судебная практика настоящее время испытывает значительные сложности при квалификации действий субъектов, указанных комментируемой статье, части разграничения действий, совершаемых рамках соглашения, и согласованных действий. Таким образом, административные акты это особый вид юридических актов подзаконных, официальных, принимаемых субъектами исполнительной власти процессе исполнительнораспорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления, оформленных соответствии с нормами права и влекущих юридические последствия.

Отмена компетенции того органа, который принял акт Впрочем, отношении индивидуального акта выдача лицензии, разрешение на строительство, назначение на должность и ограничивается возможностью его отмены по инициативе административного органа лица, ибо это связано с лишением определенных прав я тебя принял, я тебя и сниму Отмена индивидуального акта сопряжена с соблюдением установленных процедур Отзыв отличается от отмены это аннулирование акта его как бы никогда не существовало Такое возможно, если акт не привел к созданию прав, не успел изменить юридическую ситуацию, а адресат обратился с жалобой суд либо вышестоящую инстанцию, обращая внимание на превышение полномочий, незаконность акта До момента рассмотрения дела суде истец может потребовать от автора акта отозвать свое решение милостивая жалоба или потребовать того же от иерархического начальства иерархическая жалоба Автор акта может отозвать акт, сделать его как бы никогда не существовавшим таком случае исчезает повод для судебного административного разбирательства. Акты федерального Правительства обладают мощным правотворческим потенциалом силу значительности выполняемой им роли и широты возложенных функций. Приказ распорядительный документ министерства Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями министерства по поручению руководства или по собственной инициативе. Текст приказа состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей.

Если приказ дополняет, отменяет или изменяет ранее изданные приказы или их отдельные пункты, это оговаривается тексте приказа. Указания нумеруются порядковыми номерами пределах календарного года. Иерархическая структура организационная основа исполнительной власти, механизм действия которой предполагает реализацию властных полномочий рамках определенной административной процедуры Эти властные полномочия, характеризующие иерархическую подчиненность, представлены целым спектром административных полномочий. Государственновластные полномочия исполнительной власти осуществляются рамках административной процедуры и призваны обеспечить реализацию ее функций Административная процедура предоставляет собой определенный порядок осуществления властной деятельности органов исполнительной власти по решению управленческих проблем и разрешению конкретных индивидуальных дел Она может регулировать, например, порядок издания правовых актов управления, прядок оформления пенсий, рассмотрения обращений граждан и Сущность исполнительной власти, выражающаяся оперативном повседневном распорядительстве и исполнительской роли государственном управлении, раскрывается через ее многообразные функции К основным функциям этой ветви государственной власти относятся.

Система органов исполнительной власти, которая определенной мере копирует модель, характерную для федерального уровня, Президент выведен за пределы традиционной концепции разделения властей, которая тем не менее находит закрепление конституциях республик качестве одной из основ конституционного строя Президент является главой государства, назначает Председателя Правительства с согласия представительного органа, а Правительство формируется Президентов по представлению его Председателя Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Ингушетия. Исполнительную власть непосредственно возглавляет коллегиальный орган, который формирует Правительство республики Председатель Правительства входит состав коллегиального органа качестве заместителя его Председателя Государственный Совет и Правительство Республики Дагестан. Каковы основные структурные элементы системы органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти это многоуровневые системы, выполняющие исполнительнораспорядительные функции Исполнительная деятельность проявляется том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся актах органов законодательной власти, а также вышестоящих органов исполнительной власти и органов судебной власти Распорядительная деятельность этих органов выражается том, что они принимают меры путем издания своих собственных актов распоряжений и обеспечивают выполнение данных требований подчиненными им органами и организациями Вся их деятельность осуществляется рамках, на основании и во исполнение законов. По обязательности управленческих решений их уровень общефедеральный по согласованию с субъектами федерации для всех юридических и физических лиц только для специальных субъектов. В пределах своих полномочий высшего судебного органа рассматривает дела качестве суда первой инстанции, кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам Судебный надзор проводится Верховным Судом прежде всего путем проверки законности и обоснованности разрешения нижестоящими судами конкретных дел и исправления допущенных ими ошибок Большое значение имеют на основе изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики даваемые Верховным Судом разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных. Работу судов и осуществление полномочий судей обеспечивают аппараты судов.

В аппаратах судов общей юрисдикции предусмотрены должности секретарей судов, консультантов, делопроизводителей, заведующего канцелярией, бухгалтера, технического персонала стенографистов, машинисток и Сотрудники аппаратов судов выполняют профессиональные функции, связанные с ведением делопроизводства судах, приемкой, учетом и хранением вещественных доказательств, исполнительным производством, которое возлагается на суды, учетом и систематизацией правовых актов и судебных решений, хранением судебных дел и других документов, а также необходимой работой с народными присяжными заседателями, решением ряда других организационных и вспомогательнотехнических вопросов Содействие организационном обеспечении деятельности судов оказывает Министерство юстиции. Федеральный закон Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июня 1998 Российская газета 1998 12 августа. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вопросы общей теории. Повышение эффективности нормотворчества федеральных органов исполнительной власти находится прямой зависимости от комплексного исследования различных факторов При этом выявляются как факторы, порождающие потребность правовой регламентации, так и факторы, определяющие форму и содержание нормативного акта, и, что не менее важно, факторы, обусловливающие процесс подготовки и принятия акта. В рамках исследования представляется возможным рассмотреть широкий спектр правовых проблем во взаимосвязи и единстве их теоретического и практического уровней.

На формирование исходных положений настоящей работы определенное влияние оказали труды зарубежных авторов, обосновавших разделение властей государстве. Дидактическое значение проведенной работы состоит том, что ее результаты могут быть использованы при подготовке учебников, учебных и методических пособий, проведения занятий по курсам общей теории права и государства, отраслевым юридическим наукам, при написании студентами рефератов, курсовых и дипломных работ. В третьем параграфе Регистрация и опубликование нормативных актов федеральных органов исполнительной власти рассматривается специфика государственной регистрации и официального опубликования нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

Регистрация и опубликование нормативных актов федеральных органов исполнительной власти являются очень важными стадиями нормотворческого процесса Требования, предъявляемые к порядку регламентации этих стадий, должны быть четко регламентированы и не содержать правовых коллизий Установление единообразных предписаний для регистрации и опубликования нормативных актов федеральных органов исполнительной власти позволит нормам акта реально воздействовать на общественные отношения, закрепляя необходимые для общества, пресекая вредные и то же время обеспечивая прогрессивное развитие общества Регламентация процесса опубликования актов на законодательном уровне оградила бы неотъемлемые права и свободы человека и гражданина от вторжения неправомерными актами федеральных органов исполнительной власти. Кучерова Т Е Регистрация и опубликование нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Федерация 2006 3 с 2531 0, 8.

Принцип федерализма способствует формированию единой системы органов исполнительной власти, предполагающей как непосредственную подчиненность нижестоящих органов вышестоящим, так и известную самостоятельность, которая обеспечивается действующим законодательством Именно с учетом принципа федерализма следует разрабатывать основные критерии распределения полномочий федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также определять основы взаимодействия и порядок разрешения споров и коллизий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов. Федеральное министерство вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом кроме случаев, устанавливаемых указами Президента. Система законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

 

© Copyright 2017-2018 - articles-seminary.ru